II SA/Wa 1149/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę studenta na decyzję uczelni dotyczącą stypendium rektora z powodu wniesienia jej po terminie, mimo próby doręczenia przez e-mail.
Student A. K. złożył skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uczelni Techniczno-Handlowej w sprawie przyznania stypendium rektora. Skarga została wysłana e-mailem na adres uczelni, a następnie na ePUAP. Organ wniósł o jej odrzucenie, wskazując na przekroczenie terminu. Sąd uznał, że doręczenie skargi przez e-mail nie jest skuteczne, a skarga została wniesiona po upływie 30-dniowego terminu od doręczenia decyzji, co skutkowało jej odrzuceniem.
Sprawa dotyczyła skargi studenta A. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uczelni Techniczno-Handlowej w przedmiocie przyznania stypendium rektora za wyróżniające wyniki w nauce. Skarga została wysłana przez studenta w formie elektronicznej na adres e-mail uczelni, a następnie na elektroniczną skrzynkę podawczą organu (ePUAP). Organ administracji publicznej wniósł o odrzucenie skargi, argumentując, że została ona wniesiona po upływie ustawowego terminu, a doręczenie na adres e-mail nie jest skuteczne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, analizując przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że skargę w formie dokumentu elektronicznego należy wnosić za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu. Sąd podkreślił, że adres e-mail nie jest tożsamy z elektroniczną skrzynką podawczą. Ponieważ skarga została doręczona stronie skarżącej w dniu [...] maja 2022 r., termin do jej wniesienia upływał z dniem [...] czerwca 2022 r. Skarga została złożona na ePUAP w dniu [...] czerwca 2022 r., co oznaczało wniesienie jej po terminie. Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 2 p.p.s.a., skarga wniesiona po terminie podlega odrzuceniu z urzędu. W związku z tym sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie skargi za pośrednictwem poczty elektronicznej (e-mail) nie jest skuteczne i nie jest tożsame z wniesieniem skargi do elektronicznej skrzynki podawczej organu.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę w formie dokumentu elektronicznego wnosi się za pośrednictwem elektronicznej skrzynki podawczej organu. Poczta elektroniczna (e-mail) nie jest tym samym co elektroniczna skrzynka podawcza, która jest publicznie dostępnym środkiem komunikacji elektronicznej służącym do przekazywania dokumentów do podmiotu publicznego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu, jeżeli została wniesiona po upływie terminu do jej wniesienia.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 53 § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 54 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi.
p.p.s.a. art. 54 § 1a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę w formie dokumentu elektronicznego, składaną do sądu zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a., wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu.
u.o.i.d.p.p. art. 3 § 17
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Elektroniczna skrzynka podawcza to dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego.
u.o.i.d.p.p. art. 3 § 4
Ustawa z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne
Definicja poczty elektronicznej (e-mail).
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu. Doręczenie skargi na adres e-mail nie jest skuteczne. Elektroniczna skrzynka podawcza (ePUAP) jest jedyną dopuszczalną formą wnoszenia skargi w formie elektronicznej do sądu za pośrednictwem organu.
Godne uwagi sformułowania
doręczenie pisma na adres e-mail nie stanowi jego skutecznego wniesienia poczta elektroniczna (adres e-mail) [...] nie jest jednak tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej Sąd uwzględnia upływ terminu z urzędu i odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu
Skład orzekający
Joanna Kube
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących formy i terminu wnoszenia skargi do sądu administracyjnego w formie elektronicznej, w szczególności rozróżnienie między e-mailem a elektroniczną skrzynką podawczą."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wnoszenia skargi elektronicznie za pośrednictwem organu; nie dotyczy bezpośredniego wnoszenia skargi do sądu elektronicznie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest istotna dla praktyków prawa administracyjnego, ponieważ precyzuje zasady skutecznego wnoszenia pism procesowych w formie elektronicznej, co jest kluczowe w dobie cyfryzacji postępowań.
“E-mail zamiast ePUAP? Sąd wyjaśnia, jak skutecznie złożyć skargę do sądu administracyjnego.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1149/22 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2022-10-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-07-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Joanna Kube /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6143 Sprawy kandydatów na studia i studentów Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art.58 par.1 pkt 2 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA - Joanna Kube po rozpoznaniu w dniu 18 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi A. K. na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uczelni Techniczno-Handlowej im. [...] w W. z dnia [...] maja 2022 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji Komisji Stypendialnej i umorzenia postępowania w sprawie przyznania stypendium rektora za wyróżniające wyniki w nauce postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie A. K. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Uczelni Techniczno-Handlowej im. [...] w W. w przedmiocie uchylenia decyzji Komisji Stypendialnej i umorzenia postępowania w sprawie przyznania stypendium rektora za wyróżniające wyniki w nauce. Skarga w dniu [...] czerwca 2022 r. została wysłana jako wiadomość e-mail na adres elektroniczny Uczelni, a następnie w dniu [...] czerwca 2022 r. na elektroniczną skrzynkę podawczą organu (ePUAP). Organ w odpowiedzi na skargę wniósł o jej odrzucenie, podnosząc, że skarga została wniesiona po upływie ustawowego terminu, bowiem doręczenie pisma na adres e-mail nie stanowi jego skutecznego wniesienia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Stosownie do art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tekst jednolity Dz. U. z 2022 r., poz. 329 z późn. zm.), dalej p.p.s.a., skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Termin ten uważa się za zachowany także wtedy, gdy przed jego upływem strona wniosła skargę wprost do sądu administracyjnego (art. 53 § 4 p.p.s.a.). Zgodnie natomiast z przepisem art. 54 § 1 p.p.s.a., skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Trzydziestodniowy termin do wniesienia skargi liczony jest od dnia doręczenia stronie rozstrzygnięcia w sprawie albo aktu, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 4a p.p.s.a., albo od dnia, w którym skarżący dowiedział się o wydaniu aktu lub podjęciu innej czynności, o którym to akcie lub czynności jest mowa w art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a. Natomiast z art. 54 § 1a p.p.s.a. wynika, że skargę w formie dokumentu elektronicznego, składaną do sądu zgodnie z art. 54 § 1 p.p.s.a. (tj. za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi), wnosi się do elektronicznej skrzynki podawczej tego organu. Zgodnie z art. 49a p.p.s.a., sąd potwierdza wniesienie pisma w formie dokumentu elektronicznego do swojej elektronicznej skrzynki podawczej przez przesłanie urzędowego poświadczenia odbioru w rozumieniu ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne, na wskazany przez wnoszącego adres elektroniczny. Powołany przepis znajduje odpowiednie zastosowanie w przypadku skargi wnoszonej do elektronicznej skrzynki podawczej organu (art. 54 § 1a zd. 2 p.p.s.a.). Przepisy art. 12b § 1 oraz art. 54 § 1a p.p.s.a., określają jedyną dopuszczalną drogę (tj. przez elektroniczną skrzynkę podawczą) wnoszenia do sądu administracyjnego pism (także skarg na decyzje organów administracji) w formie dokumentu elektronicznego. Stosownie do treści art. 3 pkt 17 ustawy z dnia 17 lutego 2005 r. o informatyzacji działalności podmiotów realizujących zadania publiczne (Dz. U. z 2021 r. poz. 2070 z późn. zm. – dalej u.o.i.d.p.p.), elektroniczna skrzynka podawcza to dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej służący do przekazywania dokumentu elektronicznego do podmiotu publicznego (zatem m.in. do sądu, organu administracji rządowej lub organu jednostki samorządu terytorialnego - zob. art. 2 ust. 1 pkt 1 u.o.i.d.p.p.) przy wykorzystaniu powszechnie dostępnego systemu teleinformatycznego. Zatem, choć poczta elektroniczna (adres e-mail) stanowi środek komunikacji elektronicznej i jest objęta definicją w art. 3 pkt 4 u.o.i.d.p.p., nie jest jednak tożsama z pojęciem elektronicznej skrzynki podawczej, która stanowi "dostępny publicznie środek komunikacji elektronicznej" i służy "do przekazywania dokumentu elektronicznego" (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 15 czerwca 2021 r. sygn. akt III OSK 4856/21 – dostępne: https://orzeczenia.nsa.gov.pl). Strona postępowania ma zatem trzydzieści dni na oddanie skargi w siedzibie organu właściwego bądź nadanie jej na adres tego organu za pośrednictwem poczty, czy też poczty elektronicznej ePUAP. Jak wynika z akt sprawy, zaskarżone orzeczenie strona odebrała w dniu [...] maja 2022 r. za pośrednictwem uczelnianego systemu teleinformatycznego [...]. Oznacza to, że ostatni dzień ustawowego terminu do wniesienia skargi do Sądu upływał z dniem [...] czerwca 2022 r. Natomiast przedmiotowa skarga została przesłana na adres elektronicznej skrzynki podawczej organu (ePUAP) w dniu [...] czerwca 2022 r. Zestawiając zatem datę doręczenia stronie skarżącej zaskarżonego orzeczenia z datą złożenia skargi do Sądu za pośrednictwem organu należy stwierdzić, że skarga została wniesiona z przekroczeniem trzydziestodniowego terminu. Termin do wniesienia skargi jest terminem ustawowym, dlatego nie może być skracany ani przedłużany przez sąd. Sąd uwzględnia upływ terminu z urzędu i odrzuca skargę wniesioną po upływie terminu, przewidzianego do jej wniesienia, bez względu na przyczyny, które doprowadziły do jej wniesienia z naruszeniem terminu. Zgodnie zatem z powołanym wyżej art. 58 § 1 pkt 2 i § 3 p.p.s.a., skarga podlega odrzuceniu. Z tego względu Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie orzekł, jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI