II SA/Wa 1141/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę A.B., żołnierza zawodowego, na decyzję Prezesa Agencji Mienia Wojskowego odmawiającą przydziału kwatery lub innego lokalu mieszkalnego. Organ administracji oparł odmowę na fakcie, że małżonek skarżącej, będąc funkcjonariuszem Policji, otrzymał w 2011 roku pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego na podstawie ustawy o Policji. Zdaniem organu, zgodnie z art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, pomoc finansowa państwa w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych przysługuje tylko raz w rodzinie, niezależnie od tego, czy została udzielona w ramach służby wojskowej, czy innej formacji mundurowej. Sąd administracyjny podzielił tę wykładnię, uznając ją za zgodną z zasadami wykładni systemowej i celowościowej. Podkreślono, że celem regulacji jest zapobieganie podwójnemu korzystaniu ze środków publicznych na ten sam cel. Sąd odrzucił zarzuty skarżącej dotyczące błędnej wykładni prawa materialnego i naruszenia przepisów postępowania, stwierdzając, że materiał dowodowy został zebrany prawidłowo, a zaskarżony akt jest zgodny z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących jednorazowości pomocy państwa w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych dla służb mundurowych i ich rodzin, nawet w przypadku pomocy udzielonej w różnych formacjach.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu uprawnień wynikających z różnych ustaw regulujących pomoc mieszkaniową dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pomoc finansowa na cele mieszkaniowe udzielona małżonkowi żołnierza zawodowego w innej służbie mundurowej (Policji) wyklucza prawo żołnierza do przydziału kwatery lub innego lokalu mieszkalnego na podstawie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pomoc finansowa udzielona małżonkowi w innej służbie mundurowej wyklucza prawo żołnierza do przydziału kwatery, gdyż pomoc państwa w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych przysługuje tylko raz w rodzinie.
Uzasadnienie
Sąd przyjął wykładnię systemową i celowościową art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy o zakwaterowaniu, zgodnie z którą pomoc finansowa państwa na cele mieszkaniowe jest jednorazowa dla rodziny, niezależnie od formacji mundurowej, w której służył małżonek.
Czy pomoc finansowa udzielona na podstawie ustawy o Policji jest tożsama z pomocą finansową udzieloną na podstawie ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP w kontekście wyłączenia prawa do zakwaterowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pomoc finansowa udzielona na podstawie ustawy o Policji jest traktowana jako równoważna z pomocą udzieloną na podstawie ustawy o zakwaterowaniu w kontekście wyłączenia prawa do ponownego wsparcia mieszkaniowego ze strony państwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cel i sens obu regulacji są podobne – zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych. W związku z tym, otrzymanie pomocy przez małżonka w ramach ustawy o Policji powinno być uwzględnione przy rozpatrywaniu wniosku o przydział kwatery przez żołnierza.
Przepisy (8)
Główne
u.z.SZ.RP art. 21 § ust. 6 pkt 4
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Żołnierzowi zawodowemu nie przysługuje prawo do zakwaterowania, jeżeli on lub jego małżonek otrzymał pomoc finansową wypłaconą w formie zaliczkowej lub bezzwrotnej do dnia 31 grudnia 1995 r. na podstawie przepisów ustawy z dnia 20 maja 1976 r. o zakwaterowaniu sił zbrojnych. Sąd rozszerzył tę interpretację na pomoc udzieloną na podstawie innych ustaw, w tym ustawy o Policji, uznając ją za równoważną.
Pomocnicze
u.P. art. 94 § ust. 1
Ustawa o Policji
Przepis określający zasady udzielania pomocy finansowej funkcjonariuszom Policji na uzyskanie lokalu mieszkalnego lub domu jednorodzinnego.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 134
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 145
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pomoc finansowa uzyskana przez małżonka w innej służbie mundurowej (Policji) wyklucza prawo żołnierza do przydziału kwatery. • Wykładnia systemowa i celowościowa art. 21 ust. 6 pkt 4 ustawy o zakwaterowaniu potwierdza jednorazowość pomocy państwa w zaspokojeniu potrzeb mieszkaniowych. • Cel i sens regulacji dotyczących pomocy mieszkaniowej dla służb mundurowych są podobne, co uzasadnia traktowanie pomocy z różnych ustaw jako równoważnej.
Odrzucone argumenty
Błędna wykładnia art. 21 ust. 6 ustawy o zakwaterowaniu, która nie powinna obejmować pomocy finansowej udzielonej na podstawie ustawy o Policji. • Naruszenie zasady legalizmu, lojalności państwa wobec obywatela, równości wobec prawa i trójpodziału władzy. • Niewłaściwe zastosowanie wykładni celowościowej i systemowej, gdy wykładnia językowa pozwalała na inne wnioski. • Niedostateczne zbadanie stanu faktycznego sprawy.
Godne uwagi sformułowania
pomoc finansowa przysługuje tylko raz, i to raz w rodzinie • realizacja przez Państwo uprawnień mieszkaniowych na rzecz żołnierza, policjanta czy odpowiednio ich małżonków, w formie określonej tymi przepisami, następuje tylko raz • nie może zostać pominięte • nie przysługuje prawo do zakwaterowania • wykładnia funkcjonalna art. 21 ust. 6 ustawy o zakwaterowaniu wyklucza parokrotne korzystanie z pomocy Państwa • zamierzeniem ustawodawcy było wyłączenie z powyższego uprawnienia osób, które już skorzystały z pomocy Państwa (ze środków publicznych) na cele mieszkalne • osoby znajdujące się w takiej samej lub podobnej sytuacji należy traktować tak samo
Skład orzekający
Agnieszka Góra-Błaszczykowska
sędzia
Andrzej Wieczorek
sprawozdawca
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących jednorazowości pomocy państwa w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych dla służb mundurowych i ich rodzin, nawet w przypadku pomocy udzielonej w różnych formacjach."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji zbiegu uprawnień wynikających z różnych ustaw regulujących pomoc mieszkaniową dla funkcjonariuszy służb mundurowych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego społecznie tematu zaspokajania potrzeb mieszkaniowych żołnierzy i funkcjonariuszy, a interpretacja przepisów ma praktyczne znaczenie dla wielu osób. Pokazuje, jak sądy podchodzą do wykładni przepisów w kontekście zasad sprawiedliwości społecznej i zapobiegania nadużyciom.
“Czy pomoc mieszkaniowa dla policjanta pozbawia żołnierza prawa do kwatery? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.