II SA/Wa 1136/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę jako przedwczesną, ponieważ została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, w tym przed rozpatrzeniem wniosku o uzupełnienie decyzji.
Skarżąca wniosła skargę na decyzję Szefa Służby Celnej, zanim organ rozpatrzył jej wniosek o uzupełnienie tej decyzji. Sąd uznał, że skarga została wniesiona przedwcześnie, ponieważ nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia przewidziane w Kodeksie postępowania administracyjnego. W związku z tym, na podstawie przepisów Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie rozpoznał skargę B. S. na decyzję Szefa Służby Celnej dotyczącą przeniesienia na stanowisko służbowe. Skarga została wniesiona w dniu 25 kwietnia 2005 r., jednak wcześniej, bo w dniu 14 kwietnia 2005 r., skarżąca wystąpiła do organu z żądaniem uzupełnienia decyzji z dnia [...] marca 2005 r. Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. Szef Służby Celnej odmówił uzupełnienia decyzji. Sąd wskazał, że zgodnie z art. 52 § 1 i 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zgodnie z art. 111 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgłoszenie żądania uzupełnienia decyzji przesuwa początek liczenia terminu wniesienia skargi na dzień doręczenia odpowiedzi organu. Ponieważ skarżąca wniosła skargę przed rozpatrzeniem wniosku o uzupełnienie decyzji, nie wyczerpała tym samym przewidzianej w ustawie procedury administracyjnej. Skarga została uznana za przedwczesną i niedopuszczalną, a tym samym podlegała odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona dopiero po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co obejmuje również sytuację, gdy strona wniosła o uzupełnienie decyzji, a organ nie wydał jeszcze rozstrzygnięcia w tym przedmiocie.
Uzasadnienie
Wniesienie skargi przed rozpatrzeniem wniosku o uzupełnienie decyzji oznacza, że nie zostały wyczerpane wszystkie przewidziane prawem środki zaskarżenia, a decyzja nie była poddana pełnej kontroli administracyjnej. Zgodnie z przepisami, żądanie uzupełnienia decyzji przesuwa termin na wniesienie skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skarży prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 53 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę niedopuszczalną.
Pomocnicze
k.p.a. art. 111 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Strona może w każdym czasie żądać uzupełnienia decyzji.
k.p.a. art. 111 § 2
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Zgłoszenie żądania uzupełnienia decyzji przesuwa początek liczenia terminu wniesienia odwołania, powództwa lub skargi na dzień doręczenia stronie odpowiedzi.
k.p.a. art. 127 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy odwołanie.
k.p.a. art. 138
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy może wydać decyzję, w której utrzyma w mocy zaskarżoną decyzję albo uchyli ją bądź zmieni.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga została wniesiona przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, w tym przed rozpatrzeniem wniosku o uzupełnienie decyzji.
Godne uwagi sformułowania
orzeczenie o uzupełnieniu decyzji lub o odmowie jej uzupełnienia, nie ma bytu samodzielnego i pozostaje częścią aktu, którego uzupełnienia domaga się strona skarga została złożona przed rozpatrzeniem przez organ żądania uzupełnienia decyzji skarżona decyzja nie była jeszcze poddana pełnej kontroli administracyjnej
Skład orzekający
Anna Mierzejewska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wniesienie skargi do sądu administracyjnego przed wyczerpaniem środków zaskarżenia, w tym przed rozpatrzeniem wniosku o uzupełnienie decyzji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona wnosi o uzupełnienie decyzji, a następnie wnosi skargę na pierwotną decyzję przed otrzymaniem odpowiedzi na wniosek o uzupełnienie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy istotnej kwestii proceduralnej związanej z terminami i wyczerpaniem środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym, co jest ważne dla praktyków, ale nie zawiera nietypowych faktów.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Wa 1136/05 - Postanowienie WSA w Warszawie Data orzeczenia 2005-12-07 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-06-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie Sędziowie Anna Mierzejewska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6197 Służba Celna Skarżony organ Szef Służby Celnej Treść wyniku Odrzucono skargę Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA - Anna Mierzejewska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi B. S. na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] w przedmiocie przeniesienia na stanowisko służbowe, postanawia -odrzucić skargę- Uzasadnienie Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Ponadto, zgodnie z art. 53 § 1 cyt. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Z akt sprawy wynika, że w dniu [...] maja 2005 r. B. S. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie skargę na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2005 r. nr [...]. Jednakże w dniu 25 kwietnia 2005 r., w trybie art. 111 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 ze zm.), wystąpiła do organu z żądaniem uzupełnienia przedmiotowej decyzji. Decyzją z dnia [...] maja 2005 r. nr [...] Szef Służby Celnej odmówił uzupełnienia rozstrzygnięcia swojej decyzji z dnia [...] marca 2005 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje: Zauważyć należy, że orzeczenie o uzupełnieniu decyzji lub o odmowie jej uzupełnienia, nie ma bytu samodzielnego i pozostaje częścią aktu, którego uzupełnienia domaga się strona, w szczególności dzieli losy tego aktu w postępowaniu odwoławczym. Stosownie do art. 111 § 2 Kodeksu postępowania administracyjnego, zgłoszenie żądania uzupełnienia decyzji przesuwa początek liczenia terminu wniesienia odwołania, powództwa lub skargi na dzień doręczenia stronie odpowiedzi. Orzeczenie o odmowie uzupełnienia decyzji Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2005r. nr [...] zostało B. S. doręczone w dniu 24 maja 2005 r., a więc 14 dni po dacie wniesienia skargi na przedmiotową decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie. Mając na uwadze fakt, że skarga została złożona przed rozpatrzeniem przez organ żądania uzupełnienia decyzji trudno nie zauważyć, że tym samym skarżona decyzja nie była jeszcze poddana pełnej kontroli administracyjnej przewidzianej w art. 127 § 3 w związku z art. 111 i art. 138 Kodeksu postępowania administracyjnego. Konstatując powyższe, uznać należy, że skarga na decyzję Szefa Służby Celnej z dnia [...] marca 2005 r. nr [...] została przez skarżącą wniesiona przed wyczerpaniem przewidzianej w ustawie procedury. Dlatego - jako przedwczesna - jest niedopuszczalna i podlega odrzuceniu. W tym stanie rzeczy Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI