II SA/Wa 1064/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.C. na postanowienie Komendanta Głównego Straży Granicznej odmawiające wydania zaświadczenia potwierdzającego ilość wypracowanych nadgodzin. Skarżący potrzebował tego zaświadczenia jako dowodu w sprawie cywilnej o odszkodowanie od Skarbu Państwa, powołując się na art. 417 § 1 i 4 Kodeksu cywilnego oraz wyrok Trybunału Konstytucyjnego K17/19. Organy obu instancji odmówiły wydania zaświadczenia, uznając, że skarżący nie wykazał interesu prawnego w jego uzyskaniu, a samo zamiaru wystąpienia na drogę cywilną nie jest wystarczające. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepisy K.p.a. dotyczące wydawania zaświadczeń. Podkreślono, że pojęcie interesu prawnego w art. 217 § 2 pkt 2 K.p.a. należy interpretować szeroko, a wskazanie konkretnej normy prawa materialnego, z którą wiąże się cel uzyskania zaświadczenia, jest wystarczające do wykazania tego interesu. Sąd stwierdził, że organy nie powinny oceniać realności uzyskania korzyści w postępowaniu cywilnym, a jedynie fakt istnienia związku między celem strony a żądanym zaświadczeniem. W związku z tym, Sąd uchylił postanowienia organów i nakazał ponowne rozpatrzenie wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście wydawania zaświadczeń na potrzeby postępowań cywilnych, zwłaszcza w sprawach o odszkodowanie.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Straży Granicznej i jego roszczeń związanych z nadgodzinami, ale zasady interpretacji interesu prawnego mogą mieć szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący posiada interes prawny w uzyskaniu zaświadczenia potwierdzającego ilość wypracowanych nadgodzin, jeśli ma ono służyć jako dowód w sprawie cywilnej o odszkodowanie od Skarbu Państwa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, skarżący wykazał interes prawny poprzez wskazanie konkretnego przepisu prawa cywilnego (art. 417 KC), który uzasadnia jego roszczenie odszkodowawcze.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że pojęcie interesu prawnego w art. 217 § 2 pkt 2 K.p.a. należy interpretować szeroko. Wystarczające jest wykazanie związku między celem uzyskania zaświadczenia a konkretną normą prawa materialnego, nawet jeśli jest to postępowanie cywilne. Organy nie powinny oceniać realności uzyskania korzyści w postępowaniu cywilnym.
Czy organy administracji publicznej prawidłowo zinterpretowały przesłanki odmowy wydania zaświadczenia na podstawie art. 217 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy dokonały błędnej wykładni przepisów K.p.a. i nieuzasadnienie odmówiły wydania zaświadczenia.
Uzasadnienie
Organy błędnie uznały, że samo wskazanie przepisu art. 417 KC nie stanowi wystarczającego wykazania interesu prawnego, a także nieprawidłowo oceniły, że skarżący nie wykazał interesu prawnego w urzędowym potwierdzeniu faktów.
Przepisy (12)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt. 1 lit a)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt. 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 217 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 417 § § 1 i 4
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. - Kodeks cywilny
u.o.S.G. art. 37 § ust. 2
Ustawa z dnia 12 października 1990 r. o Straży Granicznej
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący wykazał interes prawny w uzyskaniu zaświadczenia poprzez wskazanie konkretnego przepisu prawa cywilnego (art. 417 KC) jako podstawy roszczenia odszkodowawczego. • Organy błędnie zinterpretowały pojęcie interesu prawnego w rozumieniu art. 217 § 2 pkt 2 K.p.a., nie uwzględniając szerokiej interpretacji tego pojęcia. • Organy nie powinny oceniać realności uzyskania korzyści w postępowaniu cywilnym, a jedynie związek między celem strony a żądanym zaświadczeniem.
Godne uwagi sformułowania
zaświadczenie jest czynnością materialno-techniczną polegającą na urzędowym potwierdzeniem określonych faktów lub stanu prawnego, a jego istota sprowadza się do tego, że nie rozstrzyga ono o żadnych prawach lub obowiązkach i nie tworzy nowej sytuacji prawnej. • pojęcie "interesu prawnego" użyte w przepisie art. 217 § 2 pkt 2 k.p.a. należy interpretować szeroko. • Obejmuje ono każdą sytuację, w której uzyskanie urzędowego potwierdzenia określonego stanu faktycznego lub prawnego może choćby hipotetycznie, wpłynąć na prawa lub obowiązki wnioskodawcy. • Rolą organu w niniejszym postępowaniu nie jest zaś wypowiadanie się w przedmiocie realności uzyskania przez stronę korzyści w postępowaniu cywilnym.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący sprawozdawca
Andrzej Wieczorek
członek
Mateusz Rogala
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia interesu prawnego w kontekście wydawania zaświadczeń na potrzeby postępowań cywilnych, zwłaszcza w sprawach o odszkodowanie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Straży Granicznej i jego roszczeń związanych z nadgodzinami, ale zasady interpretacji interesu prawnego mogą mieć szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe rozumienie pojęcia interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, szczególnie gdy jego celem jest wsparcie postępowania cywilnego. Pokazuje też, że organy nie mogą arbitralnie odmawiać wydania zaświadczenia, jeśli strona wykaże powiązanie z prawem materialnym.
“Czy organ może odmówić zaświadczenia potrzebnego do pozwu o odszkodowanie? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.