Orzeczenie · 2021-01-29

II SA/Wa 1055/20

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie

Miejsce

Warszawa

Data

2021-01-29

NSAAdministracyjneŚredniawsa

prawo oświatowedyrektor szkołypowierzenie obowiązkówkonkurs na dyrektorazarządzenieorgan prowadzącyWojewodaWójt Gminyadministracja publiczna

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi Wojewody na zarządzenie Wójta Gminy L. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. P. S. w G. Pani D. D. na okres do 10 miesięcy. Wojewoda zarzucił istotne naruszenie przepisów Prawa oświatowego, w tym art. 63 ust. 10 i 13, wskazując na pominięcie trybu konkursowego oraz błędne zatrudnienie Pani D. D., która według skarżącego nie była wcześniej nauczycielem tej szkoły. Wójt Gminy w odpowiedzi na skargę argumentował, że powierzenie obowiązków było uzasadnione specyficzną sytuacją szkoły, w tym toczącym się postępowaniem w sprawie przekształcenia szkoły w filialną oraz późniejszą opinią Kuratorium Oświaty o likwidacji szkoły, co czyniło postępowanie konkursowe niecelowym. Podkreślił, że Pani D. D. była nauczycielem szkoły w momencie powierzenia jej obowiązków, a przepisy nie wymagają określonego stażu pracy na tym stanowisku. Sąd administracyjny, analizując przepisy art. 63 ust. 10, 12 i 13 Prawa oświatowego, uznał, że w sytuacji braku możliwości przeprowadzenia konkursu lub powierzenia stanowiska w drodze porozumienia, organ prowadzący mógł powierzyć pełnienie obowiązków dyrektora nauczycielowi szkoły, co miało miejsce. Sąd podzielił argumentację Wójta Gminy, że powierzenie obowiązków nauczycielowi było zgodne z prawem, zwłaszcza w kontekście planowanej likwidacji szkoły i konieczności zapewnienia ciągłości jej funkcjonowania. Sąd oddalił skargę Wojewody jako niezasadną.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego w kontekście powierzania obowiązków dyrektora szkoły w sytuacjach nadzwyczajnych, takich jak planowana likwidacja placówki.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej, w której szkoła miała zostać zlikwidowana. Może być mniej relewantne w przypadku stabilnie funkcjonujących szkół.

Zagadnienia prawne (3)

Czy powierzenie pełnienia obowiązków dyrektora szkoły nauczycielowi, bez przeprowadzenia konkursu, jest zgodne z art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego, gdy szkoła ma być wkrótce zlikwidowana?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, powierzenie pełnienia obowiązków dyrektora szkoły nauczycielowi, bez przeprowadzenia konkursu, jest zgodne z art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego, jeśli nie można było wyłonić kandydata w drodze konkursu lub porozumienia, a sytuacja szkoły (np. planowana likwidacja) uzasadnia takie działanie.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że w sytuacji, gdy szkoła miała zostać zlikwidowana, a postępowanie konkursowe byłoby niecelowe, organ prowadzący mógł skorzystać z art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego i powierzyć pełnienie obowiązków dyrektora nauczycielowi szkoły, który był zatrudniony w tej szkole w momencie powierzenia.

Czy zatrudnienie nauczyciela na czas określony w celu powierzenia mu pełnienia obowiązków dyrektora szkoły narusza prawo?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zatrudnienie nauczyciela na czas określony, odpowiadający okresowi powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora, jest dopuszczalne i nie stanowi naruszenia prawa, jeśli spełnione są przesłanki z art. 63 ust. 13 Prawa oświatowego.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że przepisy prawa nie określają wymaganego okresu zatrudnienia nauczyciela w szkole przed powierzeniem mu obowiązków dyrektora, a umowa na czas określony, obejmująca okres pełnienia tych obowiązków, jest zgodna z prawem.

Czy organ prowadzący szkołę może nawiązać stosunek pracy z nauczycielem, któremu powierza pełnienie obowiązków dyrektora?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, w sytuacji gdy ustępujący dyrektor nie nawiąże stosunku pracy z osobą, której organ prowadzący zamierza powierzyć stanowisko dyrektora, czynności tej musi dokonać organ prowadzący.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na orzecznictwo Sądu Najwyższego, zgodnie z którym zatrudnienie nauczyciela na stanowisku nauczycielskim jest konsekwencją powierzenia mu stanowiska dyrektora, a w takiej sytuacji organ prowadzący jest uprawniony do nawiązania stosunku pracy na czas określony.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę Wojewody M. na zarządzenie Wójta Gminy L. z dnia [...] września 2019 r. nr [...] w sprawie powierzenia pełnienia obowiązków dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. P. S. w G.

Przepisy (14)

Główne

u.p.o. art. 63 § ust. 13

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

Organ prowadzący może powierzyć pełnienie obowiązków dyrektora szkoły wicedyrektorowi, a w szkołach, w których nie ma wicedyrektora, nauczycielowi tej szkoły, jednak nie dłużej niż na okres 10 miesięcy, do czasu powierzenia stanowiska dyrektora zgodnie z ust. 10 lub 12.

Pomocnicze

u.p.o. art. 63 § ust. 10

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

u.p.o. art. 63 § ust. 12

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

u.p.o. art. 10 § ust. 1 pkt 6

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

u.p.o. art. 29 § ust. 1 pkt 3

Ustawa z dnia 14 grudnia 2016 r. Prawo oświatowe

u.s.g. art. 93 § ust. 1

Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym

p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 6