II SA/Wa 1041/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M.S. na decyzję Prezesa Wojskowej Agencji Mieszkaniowej odmawiającą przyznania prawa zamieszkania w lokalu mieszkalnym. Lokal ten został pierwotnie przydzielony matce skarżącej. Organ administracji pierwszej instancji oraz Prezes WA w decyzji odwoławczej uznali, że sytuacja skarżącej nie jest wyjątkowa w rozumieniu art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, a potrzeby mieszkaniowe żołnierzy zawodowych mają pierwszeństwo. Skarżąca zarzucała pominięcie istotnych okoliczności faktycznych i prawnych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, stwierdzając zgodność zaskarżonej decyzji z prawem. Sąd podkreślił, że decyzje wydawane na podstawie art. 29 ustawy mają charakter uznaniowy, a sądowa kontrola ogranicza się do badania braku dowolności. Sąd uznał, że sytuacja wyjątkowa to taka, która świadczy o braku możliwości zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie. W ocenie Sądu, potrzeby żołnierzy zawodowych oczekujących na realizację swoich uprawnień górują nad interesem skarżącej, która nie wywodzi się z tej grupy. Sąd odrzucił również argumenty dotyczące wykupu lokalu, uznając je za wykraczające poza zakres postępowania administracyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia 'sytuacja wyjątkowa' w kontekście przyznawania lokali mieszkalnych przez Wojskową Agencję Mieszkaniową oraz prymat interesu żołnierzy zawodowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i uznaniowością decyzji administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy sytuacja wnioskodawczyni, która nie jest żołnierzem służby stałej, może zostać uznana za wyjątkową w rozumieniu art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP, uzasadniającą przyznanie prawa do zamieszkania w lokalu wojskowym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sytuacja wnioskodawczyni nie została uznana za wyjątkową, ponieważ jej potrzeby mieszkaniowe oraz potrzeby jej rodziny są zaspokojone, a pierwszeństwo w zaspokajaniu potrzeb mieszkaniowych mają żołnierze pełniący czynną służbę.
Uzasadnienie
Sąd podzielił stanowisko organu, że art. 29 ustawy o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP przyznaje organowi uznanie administracyjne w takich przypadkach. Sytuacja wyjątkowa to brak możliwości zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych we własnym zakresie. Interes żołnierzy zawodowych oczekujących na realizację swoich uprawnień góruje nad interesem skarżącej, która nie należy do tej grupy.
Czy kwestia wykupu lokalu mieszkalnego może być przedmiotem rozstrzygnięcia w postępowaniu administracyjnym dotyczącym prawa zamieszkiwania?
Odpowiedź sądu
Nie, kwestia wykupu lokalu mieszkalnego wykracza poza ramy postępowania administracyjnego dotyczącego prawa zamieszkiwania i jest regulowana trybem cywilnoprawnym.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do stanowiska organu odwoławczego, że ustawodawca zastrzegł dla wykupu lokali tryb cywilnoprawny, co oznacza, że nie może być to przedmiotem rozstrzygnięcia administracyjnego w tej sprawie.
Przepisy (8)
Główne
u.z.S.Z.RP art. 29
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
Przepis ten przyznaje dyrektorowi oddziału regionalnego Agencji, za zgodą Ministra Obrony Narodowej, uznaniową możliwość wydania decyzji o prawie zamieszkiwania w lokalu mieszkalnym na czas oznaczony, innej osobie niż żołnierz służby stałej, w sytuacji wyjątkowej. Sąd podkreślił, że decyzje te mają charakter uznaniowy i wymagają wszechstronnego rozważenia okoliczności.
Pomocnicze
u.z.S.Z.RP art. 13 § ust. 6
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
u.z.S.Z.RP art. 13 § ust. 7
Ustawa o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 151
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 132
Ustawa – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PUSA art. 1 § § 1 i 2
Ustawa – Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Potrzeby mieszkaniowe żołnierzy zawodowych mają pierwszeństwo przed potrzebami innych osób. • Sytuacja skarżącej nie spełnia kryteriów sytuacji wyjątkowej w rozumieniu ustawy. • Decyzje w przedmiocie przyznania prawa do lokalu na podstawie art. 29 ustawy mają charakter uznaniowy. • Kwestia wykupu lokalu nie należy do zakresu postępowania administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące pominięcia ważnych okoliczności faktycznych i prawnych przemawiających za uznaniem jej sytuacji za wyjątkową.
Godne uwagi sformułowania
podejmowane na tej podstawie decyzje mają charakter uznaniowy • sytuacją wyjątkową będzie taka, która świadczy o braku możliwości zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych przez osobę we własnym zakresie • interes żołnierzy zawodowych oczekujących na realizację swoich ustawowych uprawnień niewątpliwie góruje nad interesem skarżącej • wykraczają one poza zakres prowadzonego przez organ postępowania administracyjnego
Skład orzekający
Ewa Pisula-Dąbrowska
przewodniczący
Janusz Walawski
sprawozdawca
Jarosław Trelka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'sytuacja wyjątkowa' w kontekście przyznawania lokali mieszkalnych przez Wojskową Agencję Mieszkaniową oraz prymat interesu żołnierzy zawodowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o zakwaterowaniu Sił Zbrojnych RP i uznaniowością decyzji administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących przydziału lokali mieszkalnych w służbach mundurowych, z naciskiem na pierwszeństwo żołnierzy. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych rozstrzygnięć.
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.