II SA/Wa 1038/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi funkcjonariusza Policji R. A. na decyzję Komendanta Głównego Policji, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą wypłaty wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy. Organ administracji argumentował, że wysokość ekwiwalentu za okres przed 6 listopada 2018 r. powinna być ustalana według przepisów obowiązujących przed tą datą (współczynnik 1/30), a za okres po tej dacie według przepisów zmienionych (współczynnik 1/21), zgodnie z ustawą zmieniającą z 2020 r. Dodatkowo, organ podniósł zarzut przedawnienia roszczenia, wskazując, że wniosek o wyrównanie został złożony po upływie 3 lat od dnia wymagalności. Skarżący zarzucił naruszenie Konstytucji RP i wyroku Trybunału Konstytucyjnego, który uznał wcześniejsze przepisy za niezgodne z Konstytucją. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając skargę, uznał, że organ administracji zasadnie odmówił wypłaty wyrównania, opierając się na przepisie o przedawnieniu roszczeń. Sąd stwierdził, że roszczenie stało się wymagalne w dniu wypłaty ekwiwalentu w niepełnej wysokości (listopad 2020 r.), a pismo skarżącego z tego samego dnia przerwało bieg przedawnienia, który następnie rozpoczął się na nowo i upłynął w listopadzie 2023 r. Wniosek z stycznia 2024 r. był zatem złożony po terminie. Sąd zaznaczył, że choć wykładnia przepisów dotyczących ustalania wysokości ekwiwalentu przez organ była błędna i nie uwzględniała w pełni orzecznictwa TK, to przedawnienie roszczenia stanowiło wystarczającą podstawę do oddalenia skargi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPrzedawnienie roszczeń funkcjonariuszy służb mundurowych o świadczenia pieniężne, w tym ekwiwalenty za urlop, oraz zasady ustalania wysokości ekwiwalentu po zmianach legislacyjnych i orzeczeniach TK.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego prawa do ekwiwalentu za urlop. Kluczowe znaczenie ma przedawnienie, które przesądziło o wyniku sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy roszczenie funkcjonariusza Policji o wyrównanie ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy, ustalone na podstawie przepisów zmienionych po wyroku Trybunału Konstytucyjnego, uległo przedawnieniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, roszczenie uległo przedawnieniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że roszczenie stało się wymagalne w dniu wypłaty ekwiwalentu w niepełnej wysokości. Pismo skarżącego z tego dnia przerwało bieg przedawnienia, który następnie rozpoczął się na nowo i upłynął przed złożeniem wniosku o wyrównanie.
Jak należy interpretować przepisy dotyczące ustalania wysokości ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop wypoczynkowy i dodatkowy dla funkcjonariusza Policji zwolnionego ze służby po wyroku Trybunału Konstytucyjnego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie podzielił wykładni organu administracji, która opierała się na literalnym brzmieniu ustawy zmieniającej i nie uwzględniała w pełni orzeczenia Trybunału Konstytucyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organ błędnie zastosował przepisy ustawy zmieniającej, ignorując wyrok TK i Konstytucję RP, jednakże ten błąd nie miał wpływu na wynik sprawy z uwagi na przedawnienie roszczenia.
Przepisy (8)
Główne
u.o. Policji art. 107 § ust. 1
Ustawa o Policji
u.o. Policji art. 115a
Ustawa o Policji
ustawa zmieniająca art. 9 § ust. 1
Ustawa z dnia 14 sierpnia 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach dotyczących wsparcia służb mundurowych nadzorowanych przez ministra właściwego do spraw wewnętrznych, o zmianie ustawy o Służbie Więziennej oraz niektórych ustaw
Pomocnicze
u.o. Policji art. 107 § ust. 3 pkt 1
Ustawa o Policji
u.o. Policji art. 114 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. – Kodeks postępowania administracyjnego
k.c. art. 124 § § 1
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roszczenie skarżącego o wypłatę wyrównania ekwiwalentu pieniężnego za niewykorzystany urlop uległo przedawnieniu na podstawie art. 107 ust. 1 ustawy o Policji.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 190 ust. 4 Konstytucji RP w związku z art. 115a ustawy o Policji poprzez niezastosowanie wyroku Trybunału Konstytucyjnego K 7/15. • Działanie uniemożliwiające realizację prawa do urlopu wypoczynkowego w formie ekwiwalentu z tytułu jego niewykorzystania.
Godne uwagi sformułowania
Sąd nie podzielił stanowiska organów obydwu instancji w zakresie wykładni art. 115a ustawy o Policji w zw. z art. 9 ustawy zmieniającej, jednak uznał, że zawarcie w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji błędnego stanowiska w tym zakresie nie miało wpływu na wynik sprawy, bowiem organ zasadnie zastosował w tej sprawie art. 107 ust. 1 ustawy o Policji, uznając, że roszczenie skarżącego uległo przedawnieniu.
Skład orzekający
Łukasz Krzycki
przewodniczący
Mateusz Rogala
sprawozdawca
Sławomir Antoniuk
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Przedawnienie roszczeń funkcjonariuszy służb mundurowych o świadczenia pieniężne, w tym ekwiwalenty za urlop, oraz zasady ustalania wysokości ekwiwalentu po zmianach legislacyjnych i orzeczeniach TK."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego prawa do ekwiwalentu za urlop. Kluczowe znaczenie ma przedawnienie, które przesądziło o wyniku sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z prawami funkcjonariuszy służb mundurowych i interpretacją przepisów po orzeczeniach Trybunału Konstytucyjnego. Kluczowe jest rozstrzygnięcie o przedawnieniu roszczenia.
“Przedawniony ekwiwalent za urlop policjanta – czy sąd administracyjny obronił prawo funkcjonariusza?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.