II SA/Wa 1020/20
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Wojewody na uchwałę Rady Gminy w sprawie odwołania radnego z funkcji I Wiceprzewodniczącego Rady. Wojewoda zarzucił naruszenie art. 20 ust. 1a w zw. z art. 14 ustawy o samorządzie gminnym (u.s.g.) poprzez oddanie głosów w sprawie zmiany porządku obrad przez podniesienie ręki, co miało skutkować nieuprawnionym wprowadzeniem punktu o odwołaniu wiceprzewodniczącego do porządku obrad. Dodatkowo zarzucono naruszenie art. 19 ust. 4 w zw. z art. 19 ust. 1 u.s.g. poprzez dokonanie reasumpcji głosowania, gdy odwołanie powinno nastąpić w trybie tajnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę. Sąd uznał, że zmiana porządku obrad, nawet jeśli dotyczy punktu o odwołaniu, może nastąpić w głosowaniu jawnym, zgodnie z art. 20 ust. 1a u.s.g., który nie przewiduje głosowania tajnego w tym zakresie. Sąd podkreślił, że głosowanie w sprawie odwołania wiceprzewodniczącego musi być tajne (art. 19 ust. 4 u.s.g.), co zostało zachowane. Natomiast późniejsze głosowanie nad uchwałą potwierdzającą odwołanie miało charakter deklaratoryjny i nie stanowiło reasumpcji, a jedynie potwierdzenie wyniku tajnego głosowania. Sąd powołał się na wyrok NSA z dnia 1 lipca 2008 r., II OSK 447/08, wskazując, że zmiana porządku obrad bez możliwości podjęcia uchwały byłaby czynnością pozorną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProcedury głosowania w radach gmin, w szczególności rozróżnienie trybu głosowania nad zmianą porządku obrad a trybu głosowania nad odwołaniem.
Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania wiceprzewodniczącego rady gminy i procedury zmiany porządku obrad.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana porządku obrad rady gminy, obejmująca punkt o odwołaniu wiceprzewodniczącego, może nastąpić w głosowaniu jawnym, czy też wymaga głosowania tajnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Zmiana porządku obrad rady gminy, nawet jeśli dotyczy punktu o odwołaniu wiceprzewodniczącego, może nastąpić w głosowaniu jawnym, zgodnie z art. 20 ust. 1a u.s.g., który nie przewiduje głosowania tajnego w tym zakresie.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 20 ust. 1a u.s.g. zezwala na zmianę porządku obrad bezwzględną większością głosów w głosowaniu jawnym, a ustawa nie przewiduje w tym zakresie głosowania tajnego, w przeciwieństwie do samego głosowania nad odwołaniem wiceprzewodniczącego (art. 19 ust. 4 u.s.g.).
Czy głosowanie nad uchwałą potwierdzającą odwołanie wiceprzewodniczącego, po uprzednim tajnym głosowaniu w tej sprawie, stanowi niedopuszczalną reasumpcję głosowania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Głosowanie nad uchwałą potwierdzającą odwołanie wiceprzewodniczącego, podjęte w głosowaniu jawnym, ma charakter deklaratoryjny i nie stanowi reasumpcji tajnego głosowania, które miało decydujące znaczenie dla samego odwołania.
Uzasadnienie
Sąd rozróżnił tajne głosowanie nad samym odwołaniem od późniejszego głosowania nad uchwałą potwierdzającą ten fakt, uznając tę drugą za deklaratoryjną, a nie reasumpcję, która miałaby miejsce, gdyby ponownie głosowano nad samym odwołaniem.
Przepisy (12)
Główne
u.s.g. art. 19 § 4
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 20 § 1a
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.s.g. art. 14 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 14 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 14 § 3
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 19 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 20 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
u.s.g. art. 93 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 147 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Procedura zmiany porządku obrad poprzez głosowanie jawne była zgodna z prawem. • Głosowanie nad uchwałą potwierdzającą odwołanie miało charakter deklaratoryjny i nie było reasumpcją tajnego głosowania.
Odrzucone argumenty
Zmiana porządku obrad powinna odbyć się w trybie tajnym. • Drugie głosowanie nad uchwałą było reasumpcją tajnego głosowania.
Godne uwagi sformułowania
zmiana porządku obrad bez możliwości podjęcia w określonym nią zakresie uchwał czyniłaby możliwość zmiany porządku obrad czynnością pozorną.
Skład orzekający
Andrzej Góraj
przewodniczący
Andrzej Wieczorek
członek
Izabela Głowacka-Klimas
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Procedury głosowania w radach gmin, w szczególności rozróżnienie trybu głosowania nad zmianą porządku obrad a trybu głosowania nad odwołaniem."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji odwołania wiceprzewodniczącego rady gminy i procedury zmiany porządku obrad.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w samorządzie terytorialnym, które mogą być interesujące dla prawników zajmujących się prawem administracyjnym i samorządowym.
“Czy głosowanie ręką w radzie gminy jest legalne? WSA wyjaśnia procedury odwoławcze.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.