II SA/Sz 926/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B.W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Szczecinie, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. o odmowie przyznania zasiłku stałego. Organ I instancji odmówił przyznania świadczenia, wskazując na brak współpracy skarżącego z pracownikiem socjalnym, niepodejmowanie leczenia odwykowego oraz marnotrawienie środków finansowych. Skarżący w odwołaniu podniósł, że opisane problemy miały miejsce w przeszłości i należy oceniać jego sytuację z perspektywy dnia dzisiejszego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, argumentując, że choć skarżący spełnia formalne warunki do przyznania zasiłku, jego zachowania (wielokrotne hospitalizacje z powodu upojenia alkoholowego, agresywne zachowania w schronisku, interwencje policji) wskazują na marnotrawienie środków publicznych i własnych zasobów, co stanowi podstawę do odmowy przyznania świadczenia zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo zebrały materiał dowodowy i trafnie zastosowały przepis art. 11 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Podkreślono, że pomoc społeczna ma charakter wspomagający i nie jest prostym rozdawnictwem świadczeń, a celem jest umożliwienie osobie przezwyciężenia trudnej sytuacji życiowej. W ocenie Sądu, zachowania skarżącego, potwierdzone dokumentacją medyczną i policyjną, jednoznacznie wskazywały na marnotrawienie środków i brak dążenia do poprawy sytuacji, co uzasadniało odmowę przyznania zasiłku stałego. Sąd zaznaczył, że odmowa nie pozbawia skarżącego możliwości ponownego ubiegania się o świadczenie, pod warunkiem wykazania zmiany jego zachowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 11 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w kontekście uzależnienia od alkoholu i marnotrawienia środków.
Dotyczy konkretnego stanu faktycznego, gdzie uzależnienie od alkoholu jest główną przyczyną marnotrawienia środków.
Zagadnienia prawne (2)
Czy marnotrawienie środków finansowych przez osobę ubiegającą się o zasiłek stały, wynikające z uzależnienia od alkoholu, stanowi podstawę do odmowy przyznania tego świadczenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, marnotrawienie przyznanych świadczeń lub własnych zasobów finansowych z powodu uzależnienia od alkoholu stanowi podstawę do odmowy przyznania zasiłku stałego na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo oceniły, iż działania skarżącego, polegające na częstych hospitalizacjach z powodu upojenia alkoholowego i agresywnych zachowaniach, wskazują na marnotrawienie środków publicznych i własnych zasobów, co uniemożliwia przyznanie zasiłku stałego, którego celem jest wsparcie w przezwyciężeniu trudnej sytuacji życiowej, a nie finansowanie nałogu.
Czy odmowa przyznania zasiłku stałego z powodu marnotrawienia środków jest decyzją uznaniową?
Odpowiedź sądu
Nie, odmowa przyznania zasiłku stałego z powodu marnotrawienia środków nie jest decyzją uznaniową, ale jest uzasadniona, gdy organ ustali występowanie przesłanek negatywnych określonych w ustawie.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że decyzja w przedmiocie zasiłku stałego nie jest decyzją uznaniową co do zasady, jednak odmowa jest uzasadniona w przypadku stwierdzenia przez organ przesłanek negatywnych, takich jak marnotrawienie świadczeń, zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.
Przepisy (14)
Główne
u.p.s. art. 2 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Pomoc społeczna jest instytucją polityki społecznej państwa, mającą na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężanie trudnych sytuacji życiowych.
u.p.s. art. 3 § 1-4
Ustawa o pomocy społecznej
Pomoc społeczna wspiera osoby i rodziny w wysiłkach zmierzających do zaspokojenia niezbędnych potrzeb i umożliwia im życie w warunkach odpowiadających godności człowieka; zadaniem jest zapobieganie sytuacjom trudnym przez działania zmierzające do usamodzielnienia i integracji; rodzaj, forma i rozmiar świadczenia powinny być odpowiednie do okoliczności; potrzeby powinny zostać uwzględnione, jeżeli odpowiadają celom i mieszczą się w możliwościach pomocy społecznej.
u.p.s. art. 11 § 1 i 2
Ustawa o pomocy społecznej
W przypadku stwierdzenia przez pracownika socjalnego marnotrawienia przyznanych świadczeń, ich celowego niszczenia lub korzystania w sposób niezgodny z przeznaczeniem bądź marnotrawienia własnych zasobów finansowych może nastąpić ograniczenie świadczeń, odmowa ich przyznania albo przyznanie pomocy w formie świadczenia niepieniężnego.
u.p.s. art. 36
Ustawa o pomocy społecznej
Określa katalog świadczeń z pomocy społecznej, w tym zasiłek stały.
u.p.s. art. 37 § 1
Ustawa o pomocy społecznej
Określa przesłanki przyznania zasiłku stałego (pełnoletnia osoba samotnie gospodarująca lub pozostająca w rodzinie, niezdolna do pracy, której dochód jest niższy od kryterium dochodowego).
p.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak podstaw do jej uwzględnienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek działania w celu prawdy obiektywnej.
k.p.a. art. 8 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek prowadzenia postępowania w sposób budzący zaufanie do organów państwa.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi formalne uzasadnienia decyzji.
p.p.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość wojewódzkich sądów administracyjnych do kontroli działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § 3
Podstawa do rozpoznania sprawy na posiedzeniu niejawnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Marnotrawienie środków publicznych i własnych zasobów przez skarżącego z powodu uzależnienia od alkoholu. • Brak dążenia skarżącego do poprawy swojej sytuacji życiowej. • Uzasadniona odmowa przyznania zasiłku stałego na podstawie art. 11 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej.
Odrzucone argumenty
Argument skarżącego, że jego sytuacja się zmieniła i nie marnuje już pieniędzy.
Godne uwagi sformułowania
Pomoc społeczna jest instytucją stosowaną wyjątkowo w sytuacjach, w których człowiek nie jest w stanie sam podołać okolicznościom życiowym. • Celem pomocy społecznej nie jest proste rozdawnictwo świadczeń, ale wspieranie osoby w wysiłkach zmierzających do pokonania trudnej sytuacji życiowej. • Wykazywanie kategorycznej niechęci do podjęcia takiego wysiłku stanowi podstawę odmowy udzielenia pomocy.
Skład orzekający
Patrycja Joanna Suwaj
przewodniczący sprawozdawca
Wiesław Drabik
członek
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 11 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej w kontekście uzależnienia od alkoholu i marnotrawienia środków."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego stanu faktycznego, gdzie uzależnienie od alkoholu jest główną przyczyną marnotrawienia środków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje trudny balans między prawem do pomocy społecznej a odpowiedzialnością beneficjenta za własne działania, szczególnie w kontekście uzależnień.
“Czy uzależnienie od alkoholu może pozbawić prawa do zasiłku stałego? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.