Orzeczenie · 2026-01-02

II SA/Sz 905/25

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Miejsce
Szczecin
Data
2026-01-02
NSAAdministracyjneŚredniawsa
skargapostępowanie skargowek.p.a.sąd administracyjnyniedopuszczalnośćodrzucenie skargiRada Miastakontrola sądu

Skarżący M. M. złożył skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na sposób załatwienia jego skargi przez Radę Miasta Szczecin. Skarżący zarzucił Radzie naruszenie art. 227 i 229 k.p.a. przez odmowę merytorycznego rozpatrzenia jego skargi na działania Komendanta Straży Miejskiej. Wskazał, że zaskarża pismo Przewodniczącego Rady Miasta z dnia 24 października 2025 r., którym odmówiono mu merytorycznego rozpatrzenia skargi. Skarżący domagał się zobowiązania Rady do ponownego rozpatrzenia skargi, uchylenia sposobu jej załatwienia oraz poinformowania o sposobie załatwienia zgodnie z art. 237 § 3 k.p.a. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżącemu nie przysługuje uprawnienie do wniesienia skargi do sądu administracyjnego w tej sprawie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić. Sąd podkreślił, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie ściśle określonym w art. 3 p.p.s.a. Wskazał, że sprawy dotyczące postępowania skargowego, w tym skarg na sposób załatwienia skargi w trybie art. 227 k.p.a., nie mieszczą się w tym katalogu i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Sąd powołał się na utrwalone orzecznictwo NSA, zgodnie z którym skarga do sądu administracyjnego nie przysługuje w sprawach dotyczących postępowania skargowego. Ponadto, sąd stwierdził, że zaskarżone pismo organu nie ma charakteru aktu administracyjnego, a jedynie oświadczenie wiedzy, co również wyklucza jego zaskarżalność do sądu administracyjnego. Wobec powyższego, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 i § 3 p.p.s.a. jako niedopuszczalna.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Potwierdzenie niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na sposób załatwienia skargi w trybie k.p.a.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy wyłącznie spraw wniesionych na podstawie art. 227 k.p.a. i nie dotyczy innych aktów lub czynności organów administracji podlegających kontroli sądów administracyjnych.

Zagadnienia prawne (1)

Czy skarga na sposób załatwienia skargi przez organ administracji publicznej, wniesiona na podstawie art. 227 k.p.a., podlega kognicji sądu administracyjnego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, skarga na sposób załatwienia skargi przez organ administracji publicznej, wniesiona na podstawie art. 227 k.p.a., nie podlega kognicji sądu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie ściśle określonym w art. 3 p.p.s.a. Sprawy dotyczące postępowania skargowego, w tym skarg na sposób załatwienia skargi w trybie art. 227 k.p.a., nie mieszczą się w tym katalogu i nie podlegają kognicji sądów administracyjnych. Zaskarżone pismo organu nie ma charakteru aktu administracyjnego.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Odrzucono skargę
Skarga odrzucona jako niedopuszczalna, ponieważ sprawy dotyczące postępowania skargowego nie podlegają kognicji sądów administracyjnych.

Przepisy (8)

Główne

p.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 2

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 3 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 58 § 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 227

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Pomocnicze

k.p.a. art. 229

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 237 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

Argumenty

Skuteczne argumenty

Skarga na sposób załatwienia skargi w trybie art. 227 k.p.a. nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych określonym w art. 3 p.p.s.a. • Zaskarżone pismo organu nie ma charakteru aktu administracyjnego.

Godne uwagi sformułowania

sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej i stosują środki określone w ustawie • Powyższe wyliczenie stanowi katalog zamknięty • sprawy dotyczące aktów lub czynności niewymienionych w art. 3 p.p.s.a. nie są objęte właściwością sądu administracyjnego • sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania skarg w rozumieniu działu VIII k.p.a. • czynności podejmowane przez organy w trybie przepisów Działu VIII k.p.a., odnoszące się do skarg i wniosków, nie mieszczą się w zakresie przedmiotowym objętym art. 3 p.p.s.a. • nie stanowi ono bowiem władczego przejawu woli organu administracji publicznej, lecz jedynie oświadczenie wiedzy

Skład orzekający

Joanna Świerzko-Bukowska

przewodniczący sprawozdawca

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Potwierdzenie niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na sposób załatwienia skargi w trybie k.p.a."

Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw wniesionych na podstawie art. 227 k.p.a. i nie dotyczy innych aktów lub czynności organów administracji podlegających kontroli sądów administracyjnych.

Wartość merytoryczna

Ocena: 3/10

Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst