II SA/SZ 902/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. G. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Starosty odmawiające wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu mieszkalnego. Skarżący twierdził, że lokal, mimo iż znajduje się w budynku zakwaterowania turystycznego, powinien zostać uznany za samodzielny lokal mieszkalny, powołując się na przepisy ustawy o własności lokali, w tym na możliwość odstąpienia od pewnych wymogów dla budynków istniejących przed 1995 r. Organy administracji obu instancji odmówiły wydania zaświadczenia, wskazując, że lokal został już wyodrębniony jako lokal niemieszkalny, a budynek ma funkcję turystyczną. Podkreślono, że postępowanie o wydanie zaświadczenia nie służy do ustalania spornych kwestii prawnych ani do zmiany ustalonego stanu prawnego, a jedynie do urzędowego potwierdzenia faktów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny. Sąd podkreślił, że lokal znajduje się w budynku o funkcji turystycznej, a jego wyodrębnienie jako niemieszkalnego było zgodne z prawem, co potwierdzają wpisy w księdze wieczystej. Sąd zaznaczył, że zaświadczenie nie może rozstrzygać kwestii spornych, a jedynie potwierdzać fakty wynikające z posiadanych przez organ danych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali, zwłaszcza w kontekście budynków o zmienionej lub niejasnej funkcji oraz stosowania art. 2 ust. 1b ustawy o własności lokali.
Dotyczy specyficznej sytuacji lokalu w budynku turystycznym, który został wyodrębniony jako niemieszkalny. Interpretacja art. 2 ust. 1b może być szersza w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji może wydać zaświadczenie o samodzielności lokalu mieszkalnego, jeśli lokal znajduje się w budynku o funkcji zakwaterowania turystycznego, który został wyodrębniony jako lokal niemieszkalny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może wydać takiego zaświadczenia, ponieważ postępowanie o wydanie zaświadczenia nie służy do rozstrzygania kwestii spornych ani do zmiany ustalonego stanu prawnego, a jedynie do potwierdzenia faktów wynikających z posiadanych przez organ danych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że lokal znajduje się w budynku o funkcji turystycznej, a jego wyodrębnienie jako niemieszkalnego było zgodne z prawem. Zaświadczenie o samodzielności lokalu mieszkalnego nie może być wydane, gdy funkcja lokalu jest sprzeczna z przeznaczeniem budynku, a kwestia ta jest sporna lub została już rozstrzygnięta.
Czy przepisy dotyczące ustanowienia odrębnej własności lokalu (art. 2 ust. 1a i 1b ustawy o własności lokali) mają zastosowanie do budynków, w których po 1995 r. dokonano przebudowy lub zmiany sposobu użytkowania, ale które istniały przed 1995 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, dyspozycja art. 2 ust. 1a ustawy o własności lokali obejmuje również sytuacje, w których po 1995 r. nastąpiła przebudowa lub zmiana sposobu użytkowania budynku istniejącego przed tą datą.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że art. 2 ust. 1b stanowi wyjątek od zasady z art. 2 ust. 1a i powinien być interpretowany zawężająco. Nawet jeśli budynek istniał przed 1995 r., to roboty budowlane lub zmiana sposobu użytkowania po tej dacie wymagają uwzględnienia przepisów z art. 2 ust. 1a.
Czy odmowa wydania zaświadczenia o samodzielności lokalu narusza zasadę równości wobec prawa (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP)?
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli zgromadzony materiał dowodowy daje jednoznaczną podstawę dla odmowy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny, a zgromadzony materiał dowodowy dawał podstawę do odmowy wydania zaświadczenia, co nie narusza zasady równości.
Przepisy (14)
Główne
k.p.a. art. 217 § § 2 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zaświadczenie wydaje się, jeżeli osoba ubiega się o nie ze względu na swój interes prawny w urzędowym potwierdzeniu określonych faktów lub stanu prawnego.
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
Odmowa wydania zaświadczenia następuje w drodze postanowienia, na które służy zażalenie.
u.w.l. art. 2 § ust. 1
Ustawa o własności lokali
Samodzielny lokal mieszkalny, a także lokal o innym przeznaczeniu, mogą stanowić odrębne nieruchomości.
u.w.l. art. 2 § ust. 1a
Ustawa o własności lokali
Ustanowienie odrębnej własności samodzielnego lokalu następuje zgodnie z ustaleniami planu zagospodarowania przestrzennego, decyzją o warunkach zabudowy, pozwoleniem na budowę lub zgłoszeniem, oraz pozwoleniem na użytkowanie lub zawiadomieniem o zakończeniu budowy.
u.w.l. art. 2 § ust. 3
Ustawa o własności lokali
Właściwy starosta stwierdza w formie zaświadczenia spełnienie przesłanek wymaganych dla ustanowienia odrębnej własności samodzielnego lokalu.
Pomocnicze
u.w.l. art. 2 § ust. 1b
Ustawa o własności lokali
Przepisu ust. 1a nie stosuje się do budynków istniejących przed dniem 1 stycznia 1995 r. lub wybudowanych na podstawie pozwolenia na budowę wydanego przed tą datą.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy postanowienie organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące odwołania stosuje się odpowiednio do zażaleń.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd oddala skargę, jeśli brak jest podstaw do jej uwzględnienia.
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Pb art. 71 § ust. 2 i ust. 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zmiana sposobu użytkowania obiektu budowlanego lub jego części wymaga zgłoszenia organowi administracji architektoniczno-budowlanej.
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Wszyscy są równi wobec prawa i mają prawo do równego traktowania przez władze publiczne.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Lokal znajduje się w budynku o funkcji zakwaterowania turystycznego, a nie mieszkalnej. • Lokal został już wyodrębniony jako lokal niemieszkalny, co potwierdzają wpisy do księgi wieczystej. • Postępowanie o wydanie zaświadczenia nie służy do rozstrzygania kwestii spornych ani do zmiany ustalonego stanu prawnego. • Przebudowa lub zmiana sposobu użytkowania budynku po 1995 r. nie pozwala na zastosowanie art. 2 ust. 1b u.w.l. w sposób rozszerzający, jeśli budynek istniał przed 1995 r.
Odrzucone argumenty
Błędne przyjęcie, że lokal w budynku turystycznym nie może być uznany za samodzielny lokal mieszkalny. • Naruszenie art. 2 ust. 1b u.w.l. poprzez błędną interpretację. • Naruszenie przepisów K.p.a. (art. 7, 8, 77) poprzez brak wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego i zarzutów. • Naruszenie zasady równości (art. 32 ust. 1 Konstytucji RP).
Godne uwagi sformułowania
Zaświadczenie nie może rozstrzygać bowiem żadnych kwestii spornych. • To, co ma potwierdzać, musi być zatem oczywiste, wynikające w sposób bezsporny z tych dokumentów. • Jak każdy wyjątek, winien być interpretowany zawężająco. • Niedopuszczalna jest bowiem taka interpretacja wyjątku, która będzie pozwalać na nadanie mu szerokiego zastosowania, wykraczającego poza zasady ogólne wprowadzenia danego nakazu.
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Katarzyna Sokołowska
sędzia
Patrycja Joanna Suwaj
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wydawania zaświadczeń o samodzielności lokali, zwłaszcza w kontekście budynków o zmienionej lub niejasnej funkcji oraz stosowania art. 2 ust. 1b ustawy o własności lokali."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji lokalu w budynku turystycznym, który został wyodrębniony jako niemieszkalny. Interpretacja art. 2 ust. 1b może być szersza w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy praktycznego problemu z uzyskaniem zaświadczenia o samodzielności lokalu, co może być interesujące dla właścicieli nieruchomości i prawników zajmujących się prawem nieruchomości i administracyjnym.
“Czy lokal w budynku turystycznym może być 'mieszkalnym'? Sąd wyjaśnia granice zaświadczeń administracyjnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.