II SA/SZ 897/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy D. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla działki przeznaczonej pod budowę budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Kluczowym problemem było wyznaczenie obszaru analizowanego zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 1 i ust. 5a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który wymagał spełnienia zasady "dobrego sąsiedztwa". Organy uznały, że w minimalnym obszarze analizowanym, wyznaczonym na podstawie trzykrotnej szerokości frontu działki (27 m, obszar 81 m), brak jest zabudowy pozwalającej na określenie wymagań dla nowej zabudowy. Skarżący argumentował, że obszar analizowany powinien zostać poszerzony, wskazując na zabudowaną działkę nr [...] w odległości ok. 220 m, podział terenu na mniejsze działki oraz zapisy Studium uwarunkowań. Sąd administracyjny oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd podkreślił, że poszerzenie obszaru analizowanego jest możliwe tylko wtedy, gdy służy to wymogom ładu przestrzennego i jest szczegółowo uzasadnione, a nie tylko w celu umożliwienia realizacji wniosku inwestora. W tej sprawie, ze względu na rolniczy charakter terenu i brak urbanistycznej całości z najbliższą zabudową, brak było podstaw do poszerzenia obszaru analizowanego. Sąd wskazał również, że podział działki rolnej nie przesądza o jej przeznaczeniu pod zabudowę mieszkaniową, a wydanie decyzji o warunkach zabudowy dla sąsiedniej działki nie jest przesłanką do wydania pozytywnej decyzji dla skarżącego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja zasady "dobrego sąsiedztwa" i kryteriów wyznaczania obszaru analizowanego w postępowaniu o warunki zabudowy, zwłaszcza w kontekście terenów rolnych i podziałów nieruchomości.
Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2023 r. w zakresie stosowania przepisów art. 61 ust. 1 pkt 1a i ust. 1a.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ prawidłowo wyznaczył obszar analizowany dla potrzeb ustalenia warunków zabudowy, czy istniały podstawy do jego poszerzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ prawidłowo wyznaczył obszar analizowany zgodnie z przepisami, a brak zabudowy w tym obszarze uniemożliwia wydanie decyzji o warunkach zabudowy. Nie było podstaw do poszerzenia obszaru analizowanego, gdyż nie służyłoby to ładem przestrzennym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obszar analizowany został prawidłowo wyznaczony w minimalnych wymiarach zgodnie z art. 61 ust. 5a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Poszerzenie obszaru analizowanego jest dopuszczalne tylko, gdy służy ładem przestrzennym i jest uzasadnione, a nie w celu umożliwienia realizacji wniosku inwestora. W tej sprawie brak było podstaw do poszerzenia, gdyż teren był rolny i nie tworzył urbanistycznej całości z najbliższą zabudową.
Czy podział działki rolnej na mniejsze działki i zapisy Studium uwarunkowań stanowią podstawę do poszerzenia obszaru analizowanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sam podział działki rolnej nie przesądza o jej przeznaczeniu pod zabudowę mieszkaniową, a Studium uwarunkowań nie jest wiążące w postępowaniu o ustalenie warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że podział działki rolnej na mniejsze działki nie tworzy urbanistycznej całości z istniejącą zabudową i nie stanowi podstawy do poszerzenia obszaru analizowanego. Studium uwarunkowań ma charakter wytycznych i nie jest wiążące dla organów w postępowaniu o warunki zabudowy.
Przepisy (21)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
Pomocnicze
p.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnym
k.p.a. art. 104 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 59 § 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 4 § 2 pkt 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 60 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.p.z.p. art. 52 § 2 pkt 1a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 9
Konstytucja RP art. 64 § 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
u.p.z.p. art. 6 § 2 pkt 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych art. 5 § 1
Ustawa z dnia 24 lipca 2015 r. o przygotowaniu i realizacji strategicznych inwestycji w zakresie sieci przesyłowych art. 22 § 2 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowe wyznaczenie obszaru analizowanego zgodnie z przepisami. • Brak podstaw do poszerzenia obszaru analizowanego, gdyż nie służy to ładem przestrzennym. • Podział działki rolnej nie przesądza o jej przeznaczeniu pod zabudowę mieszkaniową. • Studium uwarunkowań nie jest wiążące w postępowaniu o warunki zabudowy. • Wydanie decyzji dla sąsiedniej działki nie jest przesłanką do wydania pozytywnej decyzji dla skarżącego.
Odrzucone argumenty
Niewłaściwe wyznaczenie obszaru analizowanego. • Istnienie podstaw do poszerzenia obszaru analizowanego ze względu na pobliską zabudowę, podział terenu i Studium uwarunkowań. • Spełnienie przesłanek do wydania decyzji o warunkach zabudowy.
Godne uwagi sformułowania
zasada "dobrego sąsiedztwa" • poszerzenie obszaru analizowanego jest możliwe, ale musi być uzasadnione wymogami ładu przestrzennego • nie może być celem samym w sobie jedynie umożliwienie realizacji przedsięwzięcia objętego wnioskiem inwestora • brak zabudowy w obszarze analizowanym uniemożliwia wydanie decyzji o warunkach zabudowy • podział działki rolnej nie stanowi jeszcze uzasadnienia dla uznania jej za działkę przeznaczoną pod budownictwo mieszkaniowe
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący sprawozdawca
Krzysztof Szydłowski
asesor
Joanna Wojciechowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zasady \"dobrego sąsiedztwa\" i kryteriów wyznaczania obszaru analizowanego w postępowaniu o warunki zabudowy, zwłaszcza w kontekście terenów rolnych i podziałów nieruchomości."
Ograniczenia: Dotyczy stanu prawnego obowiązującego przed nowelizacją ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym z 2023 r. w zakresie stosowania przepisów art. 61 ust. 1 pkt 1a i ust. 1a.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy kluczowej zasady "dobrego sąsiedztwa" w planowaniu przestrzennym, która jest częstym źródłem sporów. Wyjaśnia, kiedy można, a kiedy nie można poszerzyć obszar analizowany, co jest istotne dla prawników i inwestorów.
“Czy można zabudować działkę rolną? Sąd wyjaśnia kluczową zasadę "dobrego sąsiedztwa".”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.