II SA/Sz 861/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Spółdzielni Mieszkaniowej na decyzję Zachodniopomorskiego Komendanta Wojewódzkiego Państwowej Straży Pożarnej, która utrzymała w mocy decyzję nakazującą doprowadzenie drogi pożarowej do budynku mieszkalnego. Spółdzielnia podnosiła, że budynek, wybudowany w 1971 roku, nie powinien być objęty nowymi przepisami dotyczącymi dróg pożarowych, a organy straży pożarnej przekroczyły swoje kompetencje, nakazując wykonanie prac budowlanych. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, stwierdzając, że przepisy rozporządzenia MSWiA z 2009 r. mają zastosowanie również do istniejących budynków, a obowiązek przygotowania budynku i terenu do prowadzenia akcji ratowniczej, w tym zapewnienia drogi pożarowej, spoczywa na właścicielu. Sąd podkreślił, że brak tytułu prawnego do terenu nie zwalnia właściciela z obowiązku, a sposób wykonania nakazu pozostawiono do jego decyzji. Sąd uznał również, że organy nie przekroczyły swoich kompetencji i prawidłowo zastosowały przepisy prawa materialnego i procesowego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zastosowania przepisów o drogach pożarowych do istniejących budynków oraz obowiązków właściciela w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego.
Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących dróg pożarowych i klasyfikacji budynków.
Zagadnienia prawne (3)
Czy przepisy rozporządzenia Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych mają zastosowanie do budynków wzniesionych przed datą wejścia w życie tego rozporządzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy te mają zastosowanie również do budynków istniejących w dacie ich wejścia w życie, co potwierdza § 17 rozporządzenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA i TK, wskazując, że ochrona przeciwpożarowa jest stosunkiem ciągłym, a nowe przepisy regulujące takie stosunki mają charakter retrospektywny, a nie retroaktywny, co jest dopuszczalne w celu zapewnienia bezpieczeństwa publicznego.
Czy organ Państwowej Straży Pożarnej jest właściwy do wydania decyzji nakazującej właścicielowi budynku doprowadzenie drogi pożarowej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ Państwowej Straży Pożarnej jest właściwy do wydania takiej decyzji na podstawie art. 26 ust. 1 pkt 1 ustawy o Państwowej Straży Pożarnej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że obowiązek przygotowania budynku do prowadzenia akcji ratowniczej, w tym zapewnienia drogi pożarowej, wynika z art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy o ochronie przeciwpożarowej i ciąży na właścicielu. Organ nie przekroczył swoich kompetencji, a nakaz jest zgodny z przepisami.
Czy brak tytułu prawnego do terenu, przez który miałaby przebiegać droga pożarowa, zwalnia właściciela budynku z obowiązku jej doprowadzenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, brak tytułu prawnego do terenu nie zwalnia właściciela budynku z obowiązku wykonania nałożonego nakazu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że właściciel powinien podjąć wszelkie możliwe prawem dopuszczalne kroki, aby efektywnie wypełnić nałożony obowiązek, nawet jeśli wymaga to prac budowlanych i uzyskania pozwoleń.
Przepisy (19)
Główne
u.p.s.p. art. 26 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o Państwowej Straży Pożarnej
u.o.p. art. 4 § 1 pkt 5
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
rozporządzenie MSWiA z 2009 r. art. 12 § ust. 1 pkt 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.o.p. art. 1
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
u.o.p. art. 3 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 24 sierpnia 1991 r. o ochronie przeciwpożarowej
rozporządzenie MSWiA z 2009 r. art. 12 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych
rozporządzenie MSWiA z 2009 r. art. 13 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 24 lipca 2009 r. w sprawie przeciwpożarowego zaopatrzenia w wodę oraz dróg pożarowych
rozporządzenie MI z 2002 r. art. 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie MI z 2002 r. art. 209 § ust. 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie MI z 2002 r. art. 209 § ust. 2 pkt 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
K.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 50
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 54 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 156 § § 1 pkt 1 i 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy rozporządzenia MSWiA z 2009 r. mają zastosowanie do istniejących budynków. • Obowiązek zapewnienia drogi pożarowej spoczywa na właścicielu budynku. • Organ Państwowej Straży Pożarnej jest właściwy do wydania decyzji nakazującej doprowadzenie drogi pożarowej. • Brak tytułu prawnego do terenu nie zwalnia z obowiązku wykonania nakazu.
Odrzucone argumenty
Przepisy rozporządzenia MSWiA z 2009 r. nie mają zastosowania do budynków wzniesionych przed jego wejściem w życie. • Organy straży pożarnej przekroczyły swoje kompetencje, nakazując prace budowlane. • Budynek nie stanowi zagrożenia dla życia ludzi. • Naruszenie przepisów procedury administracyjnej miało wpływ na wynik sprawy.
Godne uwagi sformułowania
Ochrona przeciwpożarowa polega na realizacji przedsięwzięć mających na celu ochronę życia, zdrowia, mienia lub środowiska przed pożarem... • Właściciel budynku, obiektu budowlanego lub terenu, zapewniając ich ochronę przeciwpożarową, jest obowiązany przygotować budynek, obiekt budowlany lub teren do prowadzenia akcji ratowniczej. • W przypadku ochrony przeciwpożarowej mamy do czynienia ze stosunkiem administracyjno-prawnym, którego realizacja nie kończy się wraz z oddaniem obiektu do użytkowania, ale trwa nadal przez cały okres użytkowania obiektu. • Brak tytułu prawnego do terenu przez który ewentualnie miałaby przebiegać droga pożarowa nie zwalnia właściciela budynku z realizacji nałożonego na niego nakazu.
Skład orzekający
Marzena Iwankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Katarzyna Sokołowska
sędzia
Joanna Świerzko-Bukowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zastosowania przepisów o drogach pożarowych do istniejących budynków oraz obowiązków właściciela w zakresie zapewnienia bezpieczeństwa przeciwpożarowego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznych przepisów dotyczących dróg pożarowych i klasyfikacji budynków.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu bezpieczeństwa publicznego – dróg pożarowych – i wyjaśnia, jak przepisy prawa stosują się do starszego budownictwa, co jest częstym problemem w praktyce.
“Czy starszy budynek musi spełniać nowe wymogi dróg pożarowych? Sąd Administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.