II SA/Sz 838/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi O. Spółki z o.o. w B. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w S., która uchyliła decyzję Burmistrza P. i odmówiła ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na zmianie sposobu użytkowania i przebudowie budynku inwentarskiego na budynek produkcyjny. Burmistrz pierwotnie ustalił warunki zabudowy, uznając, że inwestycja stanowi kontynuację funkcji produkcyjnej występującej w obszarze analizowanym. SKO jednak uchyliło tę decyzję, stwierdzając brak zabudowy produkcyjnej w obszarze analizowanym i odmiennie interpretując oznaczenia działek oraz pojęcie produkcji rolnej. SKO wskazało również, że inwestycja już funkcjonuje, co wyklucza możliwość ustalenia warunków zabudowy dla niej. Spółka zarzuciła naruszenie przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w tym wąskie rozumienie "działki sąsiedniej" i nierozszerzenie obszaru analizowanego. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, uznając, że SKO prawidłowo stwierdziło, iż inwestycja już funkcjonuje, a jej charakter jako przetwarzania odpadów nie stanowi kontynuacji funkcji rolnych. Sąd podkreślił, że wniosek o warunki zabudowy dotyczy planowanego przedsięwzięcia, a nie inwestycji już zrealizowanej lub w toku, chyba że w ramach postępowania naprawczego. Sąd nie znalazł również podstaw do zakwestionowania granic obszaru analizowanego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie warunków zabudowy dla inwestycji już istniejących lub w toku, interpretacja pojęcia kontynuacji funkcji w kontekście zmiany sposobu użytkowania budynków.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany funkcji budynku inwentarskiego na produkcyjny w kontekście przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy zmiana sposobu użytkowania budynku inwentarskiego na budynek produkcyjny może uzyskać warunki zabudowy, jeśli inwestycja już funkcjonuje i czy jej charakter stanowi kontynuację funkcji rolnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, warunki zabudowy nie mogą być ustalone dla inwestycji już zrealizowanej lub będącej w toku, a charakter planowanej inwestycji (przetwarzanie odpadów) nie stanowi kontynuacji funkcji rolnych występujących w obszarze analizowanym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że inwestycja w zakresie zmiany sposobu użytkowania budynku inwentarskiego na produkcyjny już funkcjonuje, co wyklucza możliwość wydania decyzji o warunkach zabudowy. Ponadto, sąd podzielił stanowisko organu odwoławczego, że przetwarzanie odpadów nie jest kontynuacją funkcji rolnych, a oznaczenie budynku jako "g" (gospodarstwo rolne) nie jest równoznaczne z funkcją produkcyjną w rozumieniu przepisów.
Czy granice obszaru analizowanego dla ustalenia warunków zabudowy powinny zostać rozszerzone ponad minimalne wymagania ustawowe?
Odpowiedź sądu
Rozszerzenie granic obszaru analizowanego ponad minimalne wymagania jest dopuszczalne, ale wymaga uzasadnienia okolicznościami konkretnego przypadku i nie może mieć charakteru dowolności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że choć przepisy dopuszczają rozszerzenie obszaru analizowanego, skarżąca spółka nie wykazała okoliczności uzasadniających takie działanie, a organ odwoławczy oparł swoje stanowisko na stosownej analizie sporządzonej przez osobę uprawnioną.
Przepisy (7)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Pomocnicze
ustawa COVID-19 art. 15 (4) § 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
p.p.s.a. art. 3 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 2 § 5
Argumenty
Skuteczne argumenty
Inwestycja w zakresie zmiany sposobu użytkowania budynku inwentarskiego na produkcyjny już funkcjonuje, co wyklucza możliwość wydania decyzji o warunkach zabudowy. • Charakter planowanej inwestycji (przetwarzanie odpadów) nie stanowi kontynuacji funkcji rolnych występujących w obszarze analizowanym.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. poprzez niezasadne zastosowanie wąskiego rozumienia "działki sąsiedniej" oraz nierozszerzenie granic obszaru analizowanego. • Naruszenie art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. poprzez stwierdzenie braku kontynuacji funkcji na działkach sąsiednich, wynikające z niezastosowania wykładni systemowej na rzecz uprawnień właściciela.
Godne uwagi sformułowania
wniosek o ustalenie warunków zabudowy może co do zasady dotyczyć wyłącznie planowanego przedsięwzięcia budowlanego, a nie inwestycji już zrealizowanej lub będącej w toku • Czym innym bowiem jest produkcja rolna a czym innym przetwarzanie odpadów w ramach działalności o charakterze przemysłowym.
Skład orzekający
Arkadiusz Windak
przewodniczący
Krzysztof Szydłowski
sprawozdawca
Stefan Kłosowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie warunków zabudowy dla inwestycji już istniejących lub w toku, interpretacja pojęcia kontynuacji funkcji w kontekście zmiany sposobu użytkowania budynków."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany funkcji budynku inwentarskiego na produkcyjny w kontekście przepisów o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje praktyczne problemy z interpretacją przepisów o warunkach zabudowy, zwłaszcza gdy inwestycja już funkcjonuje, a jej charakter jest dyskusyjny w kontekście otoczenia.
“Czy można legalnie zmienić starą świniarnię w halę produkcyjną? Sąd administracyjny wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.