II SA/Sz 832/21

II SA/Sz 832/21 - Postanowienie WSA w Szczecinie
Data orzeczenia
2023-02-07
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2021-07-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Sędziowie
Krzysztof Szydłowski /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części,  wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz
Hasła tematyczne
Odrzucenie skargi
Skarżony organ
Wojewoda
Treść wyniku
Odrzucono skargę
Powołane przepisy
Dz.U. 2022 poz 329
art. 220 par 3 , art. 220 par 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Dnia 7 lutego 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 7 lutego 2023 roku na posiedzeniu niejawnym skargi K. Ł. na decyzję Wojewody z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu rozbiórki i udzielenia pozwolenia na rozbudowę postanawia I. odrzucić zażalenie na zarządzenie o ponownym wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego II. odrzucić skargę,
Uzasadnienie
K. Ł. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Wojewody z dnia [...] kwietnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu rozbiórki i udzielenia pozwolenia na rozbudowę, wraz z wnioskiem o przyznanie prawa pomocy.
Prawomocnym postanowieniem z dnia 29 grudnia 2021 r. sygn. akt II SPP/Sz 130/21 skarżącemu odmówiono przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Zarządzeniem z dnia 25 marca 2022 r. (doręczonym w dniu 15 kwietnia 2022 r.) Sąd wezwał skarżącego do uiszczenia wpisu sądowego od skargi, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi.
W dniu 22 kwietnia 2022 r. K. Ł. wniósł zażalenie na to zarządzenie.
Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 czerwca 2022 r. sygn. akt II OZ 366/22 oddalił zażalenie na zarządzenie o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego.
Zarządzeniem z dnia 30 czerwca 2022 r. (doręczonym w dniu 26 lipca 2022 r.) Sąd wezwał skarżącego do wykonania zarządzenia z dnia 25 marca 2022 r. tj. do uiszczenia wpisu sądowego od skargi w kwocie [...] zł, w terminie 7 dni pod rygorem odrzucenia skargi. Termin do uiszczenia wpisu sądowego od skargi upłynął bezskutecznie z dniem 2 sierpnia 2022 r. (był to wtorek).
W dniu 3 sierpnia 2022 r. skarżący nadał w urzędzie pocztowym zażalenie na zarządzenie z dnia 30 czerwca 2022 r. oraz ponowny wniosek o przyznanie prawa pomocy w zakresie całkowitym obejmującym zwolnienie od kosztów sądowych oraz ustanowienie adwokata.
Postanowieniem z dnia 2 stycznia 2023 r. sygn. akt II SPP/Sz 126/22 odmówiono zmiany postanowienia z dnia 29 grudnia 2021 r. sygn. akt II SPP/Sz 130/21 odmawiającego przyznania prawa pomocy w zakresie całkowitym. Postanowienie to zostało doręczone skarżącemu w trybie art. 73 p.p.s.a. w dniu 27 stycznia 2023 r.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
Zgodnie z art. 194 § 1 z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329) – dalej "p.p.s.a.", zażalenie jest środkiem odwoławczym, który wnosi się do Naczelnego Sądu Administracyjnego i przysługuje ono od postanowień wojewódzkiego sądu administracyjnego w przypadkach przewidzianych w ustawie, a ponadto na postanowienia, których przedmiotem jest: 1) przekazanie sprawy innemu sądowi administracyjnemu; 1a) odrzucenie skargi w przypadkach, o których mowa w art. 58 § 1 pkt 2-4 oraz art. 220 § 3; 1b) umorzenie postępowania; 2) wstrzymanie lub odmowa wstrzymania wykonania decyzji, postanowienia, innego aktu lub czynności, o których mowa w art. 61; 3) (uchylony); 4) odmowa sporządzenia uzasadnienia wyroku; 5) sprostowanie lub wykładnia orzeczenia albo ich odmowa; 5a) odrzucenie wniosku o uzupełnienie wyroku albo odmowa jego uwzględnienia; 6) oddalenie wniosku o wyłączenie sędziego; 7) odrzucenie skargi kasacyjnej; 8) odrzucenie zażalenia; 9) zwrot kosztów postępowania, jeżeli strona nie wnosi skargi kasacyjnej; 10) ukaranie grzywną.
Zgodnie natomiast z art. 198 p.p.s.a. przepisy działu IV "Środki odwoławcze" stosuje się odpowiednio do zażaleń na zarządzenia przewodniczącego, jeżeli ustawa przewiduje wniesienie zażalenia.
W związku z powyższym należy uznać, że na zarządzenie Sądu wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia, dotyczącego uiszczenia opłaty sądowej zażalenie nie przysługuje, skoro przepisy ustawy p.p.s.a. w takim wypadku możliwości zaskarżenia nie przewidują. Zgodnie bowiem z art. 170 p.p.s.a. orzeczenie prawomocne wiąże nie tylko strony i sąd, który je wydał, lecz również inne sądy i inne organy państwowe, a w przypadkach w ustawie przewidzianych także inne osoby. Od prawomocnych orzeczeń nie przysługuje żaden środek zaskarżenia. Zażalenie można wnieść tylko na nieprawomocne zarządzenia Przewodniczącego o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego (por. postanowienie NSA z dnia 17 października 2012 r. sygn. akt I OZ 785/12, Lex nr 1261041, postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2011 r., sygn. akt II FZ 4/11).
Nie ulega wątpliwości, że zarządzenie Sądu z dnia 25 marca 2022 r., II SA/Sz 832/21 wzywające do uiszczenia wpisu stało się prawomocne wobec oddalenia zażalenia na to zarządzenie przez Naczelny Sąd Administracyjny postanowieniem z dnia 22 czerwca 2022 r., sygn. akt II OZ 366/22. Przyjąć więc należy, że zarządzenie Sądu z dnia 30 czerwca 2022 r. wzywające do wykonania prawomocnego zarządzenia z dnia 25 marca 2022 r. ma wyłącznie charakter czynności materialno-technicznej i nie mieści się w kategorii zarządzeń podlegających zaskarżeniu.
W tym stanie rzeczy zażalenie skarżącego jako niedopuszczalne należało odrzucić na podstawie art. 178 w zw. z art. 197 § 2 i art. 198 p.p.s.a.
Natomiast skarga podlega odrzuceniu jako nie opłacona.
W myśl art. 220 § 1 p.p.s.a. sąd nie podejmie żadnej czynności na skutek pisma, od którego nie została uiszczona należna opłata. W tym wypadku, przewodniczący wzywa wnoszącego pismo, aby pod rygorem pozostawienia pisma bez rozpoznania uiścił opłatę w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia wezwania.
Natomiast w myśl art. 220 § 3 tej ustawy, skarga od której pomimo wezwania nie został uiszczony należny wpis, podlega odrzuceniu przez sąd.
Wobec nie uiszczenia wpisu sądowego od skargi, mimo ponownego wezwania Sądu z dnia 30 czerwca 2022 r., skarga podlega odrzuceniu jako nie opłacona na podstawie art. 220 § 3 p.p.s.a.