II SA/Sz 822/09
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę Wójta Gminy na uchwałę Rady Miasta dotyczącą zmiany granic, ponieważ skarżący nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Wójta Gminy Szczecinek na uchwałę Rady Miasta dotyczącą wniosku o zmianę granic miasta. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, argumentując, że skarżący nie spełnił wymogów formalnych, w tym nie wezwał organu do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi. Sąd przychylił się do tego stanowiska, uznając skargę za wniesioną bez wyczerpania trybu przewidzianego ustawą.
Sprawa dotyczyła skargi Wójta Gminy Szczecinek na uchwałę Rady Miasta Szczecinek z dnia 30 marca 2009 r. w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zmianę granic Miasta Szczecinek. Skarga została wniesiona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, podnosząc, że skarżący nie spełnił wymogów art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a w szczególności nie poprzedził wniesienia skargi skutecznym wezwaniem organu do usunięcia naruszenia prawa. Wójt Gminy argumentował, że wezwanie było bezprzedmiotowe, ponieważ Rada Miasta rzekomo usunęła naruszenie prawa po terminie. Sąd administracyjny, powołując się na art. 101 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest warunkiem formalnym, którego niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi. Ponieważ skarżący nie wykazał, że skierował takie wezwanie przed wniesieniem skargi, sąd postanowił odrzucić skargę.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka podlega odrzuceniu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, wniesienie skargi do sądu administracyjnego jest możliwe po bezskutecznym wezwaniu organu do usunięcia naruszenia prawa. Jest to warunek formalny, którego niespełnienie skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (2)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Wezwanie do usunięcia naruszenia prawa jest warunkiem formalnym wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga wniesiona bez wyczerpania określonego ustawą trybu podlega odrzuceniu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący nie wezwał Rady Miasta do usunięcia naruszenia prawa przed wniesieniem skargi.
Godne uwagi sformułowania
Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia (...) jest czynnością procesową (formalną), powodującą wszczęcie postępowania mającego na celu zmianę (uchylenie) uchwały organu wskazanej gminy. Skarga wniesiona do sądu administracyjnego w trybie art.101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym nie poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, jest skargą wniesioną bez wyczerpania określonego ustawą trybu i podlega odrzuceniu.
Skład orzekający
Barbara Gebel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie wymogów formalnych skargi na uchwałę organu gminy, w szczególności konieczności wcześniejszego wezwania do usunięcia naruszenia prawa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał organów gminy na podstawie art. 101 u.s.g.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z wniesieniem skargi, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 822/09 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2009-07-30 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2009-07-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Barbara Gebel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2001 nr 142 poz 1591 art. 101 ust. 1 Ustawa z dnia 8 marca 1990 o samorządzie gminnym - tekst jednolity Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący: Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 30 lipca 2009 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Wójta Gminy Szczecinek na uchwałę Rady Miasta Szczecinek w przedmiocie wystąpienia z wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zmianę granic Miasta Szczecinek postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie W dniu 30 marca 2009 r. Rada Miasta Szczecinek podjęła uchwałę Nr XXXI/330/09 w sprawie wystąpienia z wnioskiem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji o zmianę granic Miasta Szczecinek. W dniu [...] r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wpłynęła skarga Wójta Gminy na ww. uchwałę. W odpowiedzi na skargę z dnia [...] r. Rada Miasta Szczecinek wniosła o odrzucenie skargi ewentualnie jej oddalenie. Zdaniem Rady Miasta Szczecinek skarżący nie spełnił wymogów art.101 ust.1 ustawy o samorządzie gminnym, a nadto uchwała podjęta przez Radę nie narusza prawa. Skarżący zobowiązany do wykazania, że przed wniesieniem skargi do Sądu kierował pisemne wezwanie do usunięcia naruszenia prawa wywołanego zaskarżoną uchwałą Rady Miasta Szczecinek ( pod rygorem odrzucenia skargi ), pismem z dnia [...] r. odpowiedział, iż w jego ocenie wezwanie do usunięcia prawa jest bezprzedmiotowe, ponieważ Rada Miasta Szczecinek usunęła naruszenie prawa po ustawowym terminie [...] r. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Zgodnie z art.101 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym ( Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz.1591 z późn.zm. ), każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostało naruszone uchwałą podjętą przez organ w sprawie z zakresu administracji publicznej może - po bezskutecznym wezwaniu do usunięcia naruszenia - zaskarżyć uchwałę do sądu administracyjnego. Wniesienie zatem skargi do sądu jest możliwe po spełnieniu określonych w przepisie warunków formalnych. Do warunków tych ustawodawca zalicza obok bezskutecznego wezwania rady do usunięcia zarzucanego naruszenia, wykazanie się naruszeniem interesu prawnego. Wezwanie do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia, określone w art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym, jest czynnością procesową (formalną), powodującą wszczęcie postępowania mającego na celu zmianę (uchylenie) uchwały organu wskazanej gminy. Wezwanie organu do samokontroli uchwały konkretyzuje podmiot, którego interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone, i uchwałę będącą tego przyczyną. Organ, do którego wniesiono wezwanie, może w terminach przewidzianych do załatwiania spraw w postępowaniu administracyjnym (art. 35 Kpa) zmienić, uchylić uchwałę lub odmówić jej weryfikacji bądź też - jak wskazuje praktyka - zachować się biernie, nie odpowiadając na wezwanie. Instytucja wezwania, o której mowa w art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, podobnie jak wezwanie do usunięcia naruszenia prawa, jest więc surogatem środków odwoławczych. Skarga wniesiona do sądu administracyjnego w trybie art.101 § 1 ustawy o samorządzie gminnym nie poprzedzona wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa, jest skargą wniesioną bez wyczerpania określonego ustawą trybu i podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 z późn. zm.) w zw. z art. 101 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 z późn. zm.).
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI