II SA/SZ 782/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, wskazując, że sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznawania takich wniosków, a jedynie organ egzekucyjny lub organ nadzoru.
Skarżąca wniosła skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia, jednocześnie domagając się zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Sąd administracyjny uznał wniosek za bezzasadny, podkreślając, że nie jest organem właściwym do rozpoznawania wniosków o zawieszenie postępowania egzekucyjnego. Wskazał, że takie wnioski należą do kompetencji organu egzekucyjnego lub organu sprawującego nadzór nad egzekucją.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał wniosek skarżącej A. P.-C. o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, które zostało wszczęte na podstawie postanowienia Samorządowego Kolegium Odwoławczego o nałożeniu grzywny w celu przymuszenia. Skarżąca argumentowała, że dalsze prowadzenie egzekucji może spowodować znaczną szkodę majątkową i nieodwracalne skutki. Sąd, powołując się na art. 61 § 1 i § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.), stwierdził, że wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności, a sąd administracyjny ma jedynie uprawnienie do wstrzymania wykonania zaskarżonych orzeczeń. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było rozróżnienie między wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego a wnioskiem o wstrzymanie wykonalności aktu. Sąd podkreślił, że nie jest organem egzekucyjnym ani organem nadzoru nad postępowaniem egzekucyjnym, a zatem nie jest właściwy do merytorycznego rozpoznawania wniosków o zawieszenie postępowania egzekucyjnego. Zgodnie z ustawą o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, takie wnioski należą do kompetencji organu egzekucyjnego lub organu sprawującego nadzór, który może wstrzymać czynności egzekucyjne w szczególnie uzasadnionych przypadkach. Sąd oddalił wniosek skarżącej, wskazując na brak swojej właściwości do jego rozpoznania.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny nie jest właściwy do rozpoznania wniosku o zawieszenie postępowania egzekucyjnego w administracji.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny nie jest organem egzekucyjnym ani organem nadzoru nad postępowaniem egzekucyjnym. Właściwość do zawieszenia postępowania egzekucyjnego przysługuje organowi egzekucyjnemu lub organowi sprawującemu nadzór nad egzekucją.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (8)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny ma uprawnienie do orzekania w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonych orzeczeń organów administracji.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 61 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 61 § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.e.a. art. 23 § 1
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Nadzór nad egzekucją administracyjną sprawują organy wyższego stopnia.
u.p.e.a. art. 23 § 6
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organy sprawujące nadzór mogą wstrzymać czynności egzekucyjne lub postępowanie egzekucyjne.
u.p.e.a. art. 54 § 7
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Wniesienie skargi na czynność egzekucyjną nie wstrzymuje dalszej realizacji środka egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 56 § 3
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
u.p.e.a. art. 56 § 4
Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Na postanowienie organu egzekucyjnego o zawieszeniu lub odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego służy zażalenie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd administracyjny nie jest organem właściwym do rozpoznawania wniosków o zawieszenie postępowania egzekucyjnego w administracji.
Odrzucone argumenty
Dalsze prowadzenie egzekucji może doprowadzić do szkody majątkowej skarżącej w znacznych rozmiarach i spowodować niemożliwe do odwrócenia skutki (argumentacja skarżącej dotycząca szkody majątkowej).
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie jest bowiem ani organem egzekucyjnym, ani organem nadzoru nad prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym i przez to nie jest właściwy do wydania orzeczeń merytorycznych, które mogą zapadać tylko w toku postępowania administracyjnego, a w tym wypadku postępowania egzekucyjnego w administracji.
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowanie zasady braku właściwości sądu administracyjnego do rozpoznawania wniosków o zawieszenie postępowania egzekucyjnego w administracji."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie wniosków o zawieszenie postępowania egzekucyjnego, a nie wniosków o wstrzymanie wykonalności aktu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnej związanej z właściwością sądu, co jest istotne dla prawników procesualistów, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 782/25 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2025-11-17 Data wpływu 2025-10-23 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Joanna Wojciechowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6135 Odpady 638 Sprawy egzekucji administracyjnej; egzekucja obowiązków o charakterze niepieniężnym Hasła tematyczne Inne Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Oddalono wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 61 par. 3,5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 17 listopada 2025 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku A. o zawieszenie postępowania egzekucyjnego w sprawie z Jej skargi na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...] sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia postanawia oddalić wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego Uzasadnienie A. P. –C. pismem z dnia 18 września 2025 r. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia 20 sierpnia 2025 r. nr [...] w przedmiocie nałożenia grzywny w celu przymuszenia. W skardze zawarty został wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego do czasu rozstrzygnięcia sprawy, albowiem dalsze prowadzenie egzekucji może doprowadzić do szkody majątkowej skarżącej w znacznych rozmiarach i spowodować niemożliwe do odwrócenia skutki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Wniosek jako bezzasadny podlega oddaleniu. W myśl art. 61 § 1 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2024 r. poz. 935, dalej "p.p.s.a.") wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania aktu lub czynności. Z kolei, na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. ustawodawca przyznał sądom administracyjnym uprawnienie do orzekania w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonych do nich orzeczeń organów administracji. W niniejszej sprawie skarżąca zwróciła się do Sądu z wnioskiem o zawieszenie postępowania egzekucyjnego prowadzonego na podstawie przepisów ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji (Dz.U. z 2025 r. poz. 132; dalej: "u.p.e.a"). Wyjaśnienia wymaga, że wniosek o zawieszenie postępowania egzekucyjnego nie jest tożsamy z wnioskiem o wstrzymanie wykonalności zaskarżonego aktu. Sąd administracyjny nie jest bowiem ani organem egzekucyjnym, ani organem nadzoru nad prowadzonym postępowaniem egzekucyjnym i przez to nie jest właściwy do wydania orzeczeń merytorycznych, które mogą zapadać tylko w toku postępowania administracyjnego, a w tym wypadku postępowania egzekucyjnego w administracji. Zgodnie z art. 23 § 1 u.p.e.a. nadzór nad egzekucją administracyjną sprawują organy wyższego stopnia w stosunku do organów właściwych do wykonywania tej egzekucji. Organy sprawujące nadzór mogą, w szczególnie uzasadnionych przypadkach, wstrzymać z urzędu, na czas określony, czynności egzekucyjne lub postępowanie egzekucyjne prowadzone przez nadzorowany organ (art. 23 § 6 u.p.e.a.). Ponadto, stosownie do treści art. 54 § 7 u.p.e.a. wniesienie skargi na czynność egzekucyjną nie wstrzymuje dalszej realizacji środka egzekucyjnego, w ramach którego dokonano zaskarżonej czynności egzekucyjnej. W uzasadnionych przypadkach organ egzekucyjny lub organ sprawujący nadzór może z urzędu wstrzymać dalszą realizację tego środka egzekucyjnego do dnia, w którym postanowienie w sprawie skargi na czynność egzekucyjną stanie się ostateczne. Sąd wskazuje również, że zawieszenie postępowania egzekucyjnego regulują przepisu u.p.e.a. (Dział I Rozdział 4 Zawieszenie i umorzenie postępowania egzekucyjnego), zaś zgodnie z art. 56 § 3 u.p.e.a. to organ egzekucyjny wydaje postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania egzekucyjnego. Jak z kolei stanowi przepis art. 56 § 4 u.p.e.a. na postanowienie organu egzekucyjnego o zawieszeniu postępowania lub o odmowie zawieszenia tego postępowania służy zażalenie. Wobec powyższego wniosek skarżącej o zawieszenie postępowania egzekucyjnego podlegać może rozpoznaniu jedynie przez organy właściwe do jego przeprowadzenia. Z powyższych względów Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 p.p.s.a. orzekł, jak w postanowieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI