II SA/Sz 755/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi B. F. na decyzję Wojewody utrzymującą w mocy decyzję Starosty o zatwierdzeniu projektu budowlanego i udzieleniu pozwolenia na budowę dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych jednorodzinnych dwulokalowych. Skarżąca podnosiła, że projekt budowlany jest sprzeczny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego (m.p.z.p.) w zakresie minimalnej szerokości dojazdu wewnętrznego (4,5 m zamiast wymaganych 6 m). Zarzucała również naruszenie przepisów dotyczących zjazdu z drogi wojewódzkiej, wskazując, że zgoda zarządcy drogi dotyczyła zjazdu indywidualnego do jednego budynku, a nie do planowanej inwestycji obejmującej cztery budynki. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że organy administracji wadliwie zinterpretowały ustalenia m.p.z.p. dotyczące "dojazdów wewnętrznych", błędnie uznając, że służebność o szerokości 4,5 m jest wystarczająca, podczas gdy plan wymagał 6 m. Ponadto, Sąd zwrócił uwagę na wątpliwości zgłaszane przez zarządcę drogi wojewódzkiej co do możliwości połączenia działki z drogą publiczną w kontekście planowanej inwestycji, wskazując, że organy nie wyjaśniły tej kwestii wystarczająco. W związku z naruszeniem prawa materialnego i procesowego, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących szerokości dojazdów wewnętrznych w planach miejscowych oraz obowiązków organów w zakresie badania dostępu do drogi publicznej.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji konkretnego planu miejscowego.
Zagadnienia prawne (3)
Czy projekt budowlany zapewniający dojazd wewnętrzny o szerokości 4,5 m jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przewiduje minimalną szerokość dojazdów wewnętrznych na poziomie 6 m?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, projekt budowlany zapewniający dojazd wewnętrzny o szerokości 4,5 m nie jest zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który wymaga minimalnej szerokości 6 m dla dojazdów wewnętrznych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że sformułowanie "dojazdy wewnętrzne" w planie miejscowym obejmuje również służebność ustanowioną w celu zapewnienia dojazdu, a zatem musi ona spełniać wymóg minimalnej szerokości 6 m.
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej prawidłowo ocenił możliwość połączenia działki z drogą publiczną, uwzględniając stanowisko zarządcy drogi i zakres planowanej inwestycji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie wyjaśnił wystarczająco kwestii możliwości połączenia działki z drogą publiczną, zwłaszcza w kontekście wątpliwości zgłaszanych przez zarządcę drogi i skali inwestycji.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że organ powinien był dokładnie zbadać stanowisko zarządcy drogi wojewódzkiej, który zgłosił wątpliwości co do możliwości połączenia działki z drogą w związku ze skalą inwestycji, co mogło skutkować brakiem dostępu do drogi publicznej.
Czy toczące się postępowanie cywilne o stwierdzenie wygaśnięcia służebności gruntowej stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie pozwolenia na budowę?
Odpowiedź sądu
Nie, toczące się postępowanie cywilne o stwierdzenie wygaśnięcia służebności gruntowej nie stanowi przesłanki do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wydania decyzji o pozwolenie na budowę, dopóki służebność widnieje w księdze wieczystej i nie została zawieszona przez sąd cywilny.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny podzielił stanowisko organu odwoławczego, że dopóki służebność istnieje prawnie, dostęp do drogi jest zapewniony, a postępowanie cywilne nie obliguje do zawieszenia postępowania administracyjnego.
Przepisy (31)
Główne
u.p.b. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
u.p.b. art. 34 § ust. 3 pkt 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. art. 14 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. art. 14 § ust. 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
rozporządzenie Ministra Infrastruktury z 12 kwietnia 2002 r. art. 14 § ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
k.c. art. 145 § § 2
Ustawa z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
ustawa o drogach publicznych art. 4 § pkt 8
Ustawa z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych
ustawa o drogach publicznych art. 29 § ust. 3a
Ustawa z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych
ustawa o drogach publicznych art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 21 marca 1985 roku o drogach publicznych
rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej art. 3 § ust. 12
Rozporządzenie z dnia 2 marca 1999 r. Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie
rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej art. 76a
Rozporządzenie z dnia 2 marca 1999 r. Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie
rozporządzenie Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej art. 77
Rozporządzenie z dnia 2 marca 1999 r. Ministra Transportu i Gospodarki Morskiej w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać drogi publiczne i ich usytuowanie
ustawa COVID-19 art. 22zzs4 § ust. 3
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
ustawa o ochronie środowiska art. 71 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
rozporządzenie Ministra Rozwoju
Rozporządzenie Ministra Rozwoju z dnia 11 września 2020 r. w sprawie szczegółowego zakresu i formy projektu budowlanego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niezgodność projektu budowlanego z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego w zakresie minimalnej szerokości dojazdu wewnętrznego. • Niewystarczające wyjaśnienie kwestii możliwości połączenia działki z drogą publiczną i stanowiska zarządcy drogi.
Odrzucone argumenty
Brak przesłanek do zawieszenia postępowania administracyjnego w związku z toczącym się postępowaniem cywilnym o zniesienie służebności.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że sformułowanie "dojazdy wewnętrzne" w planie miejscowym ma znaczenie szersze aniżeli droga wewnętrzna i obejmuje każdy z możliwych rodzajów dojazdu do nieruchomości, w tym również służebność. • Organ kwestie związane z szerokością tego fragmentu działki nr [...] w swoich rozważaniach całkowicie pominął.
Skład orzekający
Patrycja Joanna Suwaj
przewodniczący sprawozdawca
Stefan Kłosowski
sędzia
Katarzyna Sokołowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących szerokości dojazdów wewnętrznych w planach miejscowych oraz obowiązków organów w zakresie badania dostępu do drogi publicznej."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i interpretacji konkretnego planu miejscowego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu niezgodności projektów budowlanych z planami miejscowymi, a także kwestii dostępu do drogi, co jest istotne dla wielu inwestorów i właścicieli nieruchomości.
“Nawet 4,5 metra dojazdu to za mało? WSA uchyla pozwolenie na budowę z powodu niezgodności z planem miejscowym.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.