II SA/Sz 73/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kierowcy M. L. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o skierowaniu go na egzamin sprawdzający kwalifikacje kierowcy we wszystkich posiadanych kategoriach prawa jazdy (B, B+E, C, C+E). Powodem było przekroczenie 24 punktów karnych w ciągu roku. Skarżący podnosił, że punkty karne dotyczyły wyłącznie naruszeń popełnionych podczas kierowania pojazdem kategorii B, w związku z czym skierowanie na egzamin powinno ograniczyć się do tej jednej kategorii. Argumentował, że ponowne zdawanie egzaminów na wszystkie kategorie jest czasochłonne i kosztowne. Organy administracji oraz Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uznały jednak, że przekroczenie limitu 24 punktów karnych skutkuje obligatoryjnym skierowaniem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji we wszystkich posiadanych kategoriach prawa jazdy, niezależnie od tego, jakim pojazdem kierowano w momencie naruszenia. Sąd podkreślił, że decyzja o skierowaniu na egzamin ma charakter związany, a organ nie ma swobody w ocenie sytuacji, opierając się na wniosku Komendanta Wojewódzkiego Policji. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym celem jest poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego, a przekroczenie limitu punktów świadczy o powtarzających się nieprawidłowych zachowaniach kierowcy, stwarzających potencjalne zagrożenie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje we wszystkich kategoriach prawa jazdy po przekroczeniu 24 punktów karnych, niezależnie od kategorii pojazdu, którym popełniono naruszenie.
Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego do momentu wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji.
Zagadnienia prawne (1)
Czy przekroczenie limitu 24 punktów karnych, wynikające z naruszeń popełnionych podczas kierowania pojazdem jednej kategorii prawa jazdy, obliguje do skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje we wszystkich posiadanych kategoriach prawa jazdy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przekroczenie limitu 24 punktów karnych skutkuje obligatoryjnym skierowaniem na egzamin sprawdzający kwalifikacje we wszystkich posiadanych kategoriach prawa jazdy, niezależnie od tego, jakim pojazdem kierowano w momencie naruszenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że decyzja o skierowaniu na egzamin sprawdzający kwalifikacje ma charakter związany i jest obligatoryjna po otrzymaniu wniosku od Komendanta Policji o przekroczeniu 24 punktów. Celem jest poprawa bezpieczeństwa ruchu drogowego, a przekroczenie limitu punktów świadczy o powtarzających się nieprawidłowych zachowaniach kierowcy, stwarzających potencjalne zagrożenie. Kwalifikacje kierowcy obejmują wiedzę i umiejętności praktyczne, a utrata uprawnień dotyczy wszystkich kategorii, jeśli limit punktów zostanie przekroczony.
Przepisy (11)
Główne
Dz.U. 2021 poz 2328 art. 18 § pkt 1
Ustawa z dnia 2 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy - Prawo o ruchu drogowym oraz niektórych innych ustaw
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
K.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.r.d. art. 114 § ust. 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym
PUSA art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
PPSA art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zastosowanie przepisu art. 18 pkt 1 ustawy z dnia 2 grudnia 2021 r. powinno obejmować jedynie te kategorie uprawnień, co do których doszło do naruszenia przepisów prawa o ruchu drogowym. • Przekroczenie liczby punktów karnych dotyczyło jedynie kierowania pojazdem osobowym (kat. B), a ponowne zdawanie wszystkich egzaminów jest czasochłonne i kosztowne. • Naruszenie zasady przekonywania przez organ I instancji, który nie wyjaśnił, dlaczego kierowca ma zdawać egzamin na wszystkie kategorie. • Błędy w ustaleniach stanu faktycznego i pominięcie okoliczności, że naruszenie nastąpiło podczas jazdy pojazdem osobowym.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja o skierowaniu na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji wydana na podstawie art. 114 ust. 1 pkt 1 lit. b u.p.r.d. ma charakter związany. • Przekroczenie dopuszczalnego limitu punktów karnych świadczy o tym, że w odniesieniu do Skarżącego 'istnieją uzasadnione zastrzeżenia, o których mowa w art. 99 ust. 1 pkt 1 ustawy o kierujących pojazdami'. • Jeżeli zatem kierowca posiadał kilka kategorii prawa jazdy, traci je niezależnie od tego jakim pojazdem kierował w momencie przekroczenia limitu punktów. • Kontrolne sprawdzenie kwalifikacji kierowcy stanowi obligatoryjną, administracyjnoprawną konsekwencję przekroczenia w określonym czasie ustalonej przez ustawodawcę liczby punktów za naruszenie przepisów ruchu drogowego. • Nadrzędność celu, jakim jest poprawa bezpieczeństwa w ruchu drogowym zadecydowała o przyjęciu przez ustawodawcę sztywnej zasady, w myśl której przekroczenie liczby 24 punktów w ciągu roku [...] skutkuje obligatoryjnym skierowaniem na kontrolne sprawdzenie kwalifikacji.
Skład orzekający
Wiesław Drabik
przewodniczący
Marzena Iwankiewicz
sprawozdawca
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje we wszystkich kategoriach prawa jazdy po przekroczeniu 24 punktów karnych, niezależnie od kategorii pojazdu, którym popełniono naruszenie."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy stanu prawnego obowiązującego do momentu wdrożenia rozwiązań technicznych, o których mowa w komunikacie ministra właściwego do spraw informatyzacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego zagadnienia punktów karnych i ich konsekwencji, a rozstrzygnięcie sądu wyjaśnia ważną kwestię zakresu skierowania na egzamin sprawdzający kwalifikacje.
“Przekroczyłeś 24 punkty karne? Stracisz wszystkie kategorie prawa jazdy, nawet jeśli punkty dotyczą tylko jednej!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.