II SA/Sz 710/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła wniosku Spółki A o wydanie zaświadczenia umożliwiającego wykreślenie hipoteki przymusowej z księgi wieczystej, zabezpieczającej opłatę za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności. Organy administracji, w tym Samorządowe Kolegium Odwoławcze, odmówiły wydania zaświadczenia, argumentując, że opłata nie została w pełni uiszczona i brak jest podstaw do wykreślenia hipoteki. Spółka wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, zarzucając organom naruszenie przepisów dotyczących przedawnienia zobowiązania oraz odmowę wydania zaświadczenia mimo spełnienia przesłanek. Sąd uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu pierwszej instancji. Sąd uznał, że organy obu instancji przedwcześnie zakwalifikowały wniosek Spółki jako wniosek o wydanie zaświadczenia w trybie k.p.a. i nie wyjaśniły prawidłowo rzeczywistej woli strony. Sąd podkreślił, że organ administracji ma obowiązek wyjaśnienia wątpliwości strony i nadania pismu właściwego biegu, a nie narzucania własnej interpretacji żądania. W związku z tym, Sąd uchylił postanowienia organów i nakazał ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem zaleceń sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaProceduralne aspekty wydawania zaświadczeń i rozpatrywania wniosków przez organy administracji, obowiązek wyjaśniania intencji strony.
Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia w kontekście wykreślenia hipoteki, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej, rozpatrując wniosek o wydanie zaświadczenia w trybie art. 217 k.p.a., może odmówić jego wydania, jeśli strona domaga się w istocie wyrażenia zgody na wykreślenie hipoteki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie może przedwcześnie zakwalifikować wniosku jako wniosku o wydanie zaświadczenia i odmówić jego wydania, jeśli rzeczywistą wolą strony jest uzyskanie zgody na wykreślenie hipoteki. Organ powinien wyjaśnić rzeczywiste intencje strony i nadać pismu właściwy bieg.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy obu instancji nie wyjaśniły prawidłowo charakteru pisma skarżącej. Zamiast tego, przedwcześnie zakwalifikowały je jako wniosek o wydanie zaświadczenia i odmówiły jego wydania. Sąd podkreślił, że organ ma obowiązek wyjaśnienia wątpliwości strony i nadania pismu właściwej formy i trybu postępowania, a nie narzucania własnej interpretacji żądania.
Czy organ administracji publicznej w trybie wydawania zaświadczenia może oceniać kwestię przedawnienia zobowiązania zabezpieczonego hipoteką?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ działając w trybie zaświadczeniowym nie jest upoważniony do oceny stanu przedawnienia zobowiązania. Zaświadczenie jest aktem wiedzy organu, a nie aktem woli rozstrzygającym kwestie sporne.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zaświadczenie jest aktem wiedzy organu o określonych faktach lub stanie prawnym, a nie aktem woli rozstrzygającym kwestie sporne, takie jak przedawnienie zobowiązania. Organ nie jest upoważniony do oceny stanu przedawnienia w trybie wydawania zaświadczenia.
Jaki jest charakter prawny opłaty za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności?
Odpowiedź sądu
Opłata za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ma charakter cywilnoprawny.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na komentarz prawniczy wskazał, że opłata za przekształcenie prawa użytkowania wieczystego w prawo własności ma charakter cywilnoprawny.
Przepisy (28)
Główne
k.p.a. art. 217 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 218 § § 1 i 2
Kodeks postępowania administracyjnego
u.k.w.h. art. 100
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 1 § pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § par. 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 1 i 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 219
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.u.w. art. 7
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p.u.w. art. 10 § ust. 1
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.p.u.w. art. 100
Ustawa o przekształceniu prawa użytkowania wieczystego gruntów zabudowanych na cele mieszkaniowe w prawo własności tych gruntów
u.k.w.h. art. 10 § ust. 1
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
u.k.w.h. art. 31 § ust. 2
Ustawa o księgach wieczystych i hipotece
p.p.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
o.p. art. 70 § § 1
Ordynacja podatkowa
k.c. art. 118
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy nie wyjaśniły prawidłowo charakteru wniosku skarżącej, przedwcześnie kwalifikując go jako wniosek o wydanie zaświadczenia. • Organ administracji ma obowiązek wyjaśnienia wątpliwości strony i nadania pismu właściwego biegu, a nie narzucania własnej interpretacji żądania. • Organ w trybie wydawania zaświadczenia nie jest upoważniony do oceny przedawnienia zobowiązania.
Godne uwagi sformułowania
nie jest rolą Sądu wyjaśnianie rzeczywistej woli skarżącej • organ ma obowiązek czuwania, aby strona z powodu nieznajomości prawa, czy też nieprecyzyjnego sformułowania swoich żądań, nie poniosła uszczerbku w dochodzeniu swoich racji • zaświadczenie jest aktem wiedzy, a nie woli organu
Skład orzekający
Marzena Iwankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Wiesław Drabik
sędzia
Joanna Wojciechowska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Proceduralne aspekty wydawania zaświadczeń i rozpatrywania wniosków przez organy administracji, obowiązek wyjaśniania intencji strony."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wydanie zaświadczenia w kontekście wykreślenia hipoteki, ale zasady proceduralne mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe procedowanie przez organy administracji i jak błędy proceduralne mogą prowadzić do uchylenia ich decyzji. Jest to przykład praktycznego zastosowania zasad k.p.a.
“Błąd proceduralny organu administracji uchyla decyzję – jak prawidłowo składać wnioski?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.