II SA/Sz 707/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy B. odmawiającą zatwierdzenia regulaminu strzelnicy. Organ I instancji odmówił zatwierdzenia, ponieważ skarżący nie udowodnił legalności lokalizacji i budowy strzelnicy, w szczególności brak było decyzji o dopuszczeniu jej do użytkowania. Skarżący w odwołaniu zarzucał naruszenie przepisów postępowania. Samorządowe Kolegium Odwoławcze utrzymało decyzję w mocy, podkreślając, że ustawa o broni i amunicji wymaga, aby strzelnice były odpowiednio zlokalizowane i zbudowane, co wiąże się z koniecznością uzyskania pozwoleń budowlanych i decyzji o dopuszczeniu do użytkowania. Kolegium powołało się na utrwalone orzecznictwo NSA wskazujące, że organ zatwierdzający regulamin ma obowiązek zweryfikować legalność powstania obiektu. Skarżący w skardze do WSA podtrzymał swoje zarzuty, w tym dotyczące naruszenia przepisów o postępowaniu uproszczonym i milczącej zgodzie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i prawny. Podkreślono, że strzelnica jest obiektem budowlanym, którego budowa i użytkowanie podlega przepisom Prawa budowlanego. Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest ostatnim etapem, poprzedzonym uzyskaniem niezbędnych zgód architektoniczno-budowlanych i decyzji o dopuszczeniu do użytkowania. Sąd stwierdził, że skarżący nie wykazał spełnienia tych warunków, a jego argumentacja dotycząca postępowania uproszczonego nie była zasadna, gdyż organ I instancji działał w terminie po uzupełnieniu braków formalnych. W konsekwencji, brak było podstaw do zatwierdzenia regulaminu strzelnicy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie obowiązku weryfikacji legalności budowy i użytkowania strzelnicy przez organ zatwierdzający regulamin, a także interpretacja przepisów o postępowaniu uproszczonym w kontekście wniosku o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy.
Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania regulaminu strzelnicy, ale zasady dotyczące legalności obiektów budowlanych i postępowania administracyjnego mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ zatwierdzający regulamin strzelnicy ma obowiązek weryfikować legalność lokalizacji i budowy strzelnicy przed zatwierdzeniem regulaminu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ zatwierdzający regulamin strzelnicy ma obowiązek zbadać, czy strzelnica została legalnie zlokalizowana i zbudowana, w tym czy posiada wymagane pozwolenia budowlane i decyzje o dopuszczeniu do użytkowania.
Uzasadnienie
Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest ostatnim etapem procesu, który wymaga wcześniejszego potwierdzenia legalności obiektu budowlanego zgodnie z przepisami Prawa budowlanego i innymi właściwymi regulacjami. Brak tych dokumentów uniemożliwia zatwierdzenie regulaminu.
Czy w sprawie o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy ma zastosowanie postępowanie uproszczone i instytucja milczącego załatwienia sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, od 28 lipca 2023 r. do postępowania w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy stosuje się przepisy o postępowaniu uproszczonym, w tym o milczącym załatwieniu sprawy. Jednakże, organ może wezwać do uzupełnienia braków formalnych, co przerywa bieg terminu do milczącego załatwienia sprawy.
Uzasadnienie
Nowelizacja art. 47 ustawy o broni i amunicji wprowadziła obowiązek stosowania przepisów o postępowaniu uproszczonym. W niniejszej sprawie organ I instancji wezwał do uzupełnienia braków formalnych, co spowodowało ponowny bieg terminu, a decyzja została wydana w ustawowym terminie, co wykluczyło milczące załatwienie sprawy.
Przepisy (18)
Główne
u.b.a. art. 47 § ust. 1 i 2
Ustawa o broni i amunicji
Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy następuje w drodze decyzji administracyjnej. Do postępowania w sprawie zatwierdzenia regulaminu strzelnicy stosuje się przepisy o postępowaniu uproszczonym.
u.b.a. art. 46 § ust. 1
Ustawa o broni i amunicji
Strzelnice powinny być zlokalizowane, zbudowane i zorganizowane w sposób nienaruszający wymogów związanych z ochroną środowiska oraz wykluczający możliwość wydostania się pocisku poza ich obręb.
p.b. art. 3 § pkt 1, 3, 5
Ustawa Prawo budowlane
Definicje obiektu budowlanego, budowli i tymczasowych obiektów budowlanych, w tym strzelnic.
p.b. art. 54 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
Warunki przystąpienia do użytkowania obiektu budowlanego.
p.b. art. 55 § ust. 1 pkt 1 lit. a, ust. 2
Ustawa Prawo budowlane
Wymóg uzyskania pozwolenia na użytkowanie dla obiektów sportu i rekreacji lub możliwość wystąpienia z wnioskiem o wydanie pozwolenia na użytkowanie.
Pomocnicze
u.b.a. art. 46 § ust. 2
Ustawa o broni i amunicji
Szczegółowe zasady zachowania bezpieczeństwa na strzelnicy określa regulamin strzelnicy.
u.b.a. art. 45
Ustawa o broni i amunicji
Broń palna może być używana na strzelnicach.
k.p.a. art. 163b § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
W sprawach rozpoznawanych w postępowaniu uproszczonym stosuje się przepisy o milczącym załatwieniu sprawy, chyba że przepis szczególny stanowi inaczej.
k.p.a. art. 122a § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja milczącego załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej stoją na straży praworządności.
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Ocena okoliczności na podstawie całokształtu materiału dowodowego.
p.b. art. 83 § ust. 1
Ustawa Prawo budowlane
Organy nadzoru budowlanego są właściwe do orzekania o dopuszczeniu do użytkowania obiektu budowlanego.
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 15 marca 2000 r. w sprawie wzorcowego regulaminu strzelnic art. zał. do rozp. § par. 2, ust. 3
Dodatkowe wymogi bezpieczeństwa dla strzelnic.
Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 4 kwietnia 2000 r. w sprawie wymagań w zakresie ochrony środowiska dotyczących budowy i użytkowania strzelnic § § 1
Określa wymagania w zakresie ochrony środowiska przy budowie i użytkowaniu strzelnic.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy działają na podstawie i w granicach prawa.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy jest ostatnim etapem procesu, poprzedzonym uzyskaniem pozwoleń budowlanych i decyzji o dopuszczeniu do użytkowania. • Skarżący nie wykazał legalności lokalizacji i budowy strzelnicy. • Organ I instancji działał w terminie po uzupełnieniu braków formalnych, co wykluczyło milczące załatwienie sprawy.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów o postępowaniu uproszczonym i milczącej zgodzie. • Argument, że regulamin strzelnicy powinien być zatwierdzony niezależnie od legalności budowy obiektu.
Godne uwagi sformułowania
Strzelnica jest takim obiektem, którego sposób wybudowania lub sposób użytkowania ma przede wszystkim zapewnić bezpieczeństwo osób przebywających na strzelnicy i w jej pobliżu. • Wójt (burmistrz, prezydent miasta) nie jest uprawniony do dokonywania kwalifikacji prawnobudowlanej strzelnicy, jednakże organ ten ma prawo i obowiązek zażądać od wnioskodawcy wykazania, że strzelnica... powstała zgodnie z prawem. • Zatwierdzenie regulaminu strzelnicy powinno się odbyć w stosunku do obiektu, który spełnił wszystkie formalnoprawne warunki wynikające z przepisów. • Organizacja strzelnicy jest ostatnim etapem jej realizacji, następującym po zgodnym z prawem zlokalizowaniu i zbudowaniu strzelnicy.
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący
Patrycja Joanna Suwaj
sprawozdawca
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku weryfikacji legalności budowy i użytkowania strzelnicy przez organ zatwierdzający regulamin, a także interpretacja przepisów o postępowaniu uproszczonym w kontekście wniosku o zatwierdzenie regulaminu strzelnicy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury zatwierdzania regulaminu strzelnicy, ale zasady dotyczące legalności obiektów budowlanych i postępowania administracyjnego mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy specyficznego, ale ważnego aspektu bezpieczeństwa publicznego związanego z bronią i strzelnicami. Wyjaśnia złożone relacje między przepisami prawa budowlanego a ustawą o broni i amunicji, co może być interesujące dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Legalność budowy strzelnicy kluczowa dla zatwierdzenia jej regulaminu.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.