II SA/Sz 649/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę na działanie Naczelnego Lekarza Uzdrowiska, uznając ją za niedopuszczalną, ponieważ nie dotyczyła aktu lub czynności podlegającej kontroli sądu administracyjnego.
Skarżący złożył skargę do WSA w Szczecinie na działanie Naczelnego Lekarza Uzdrowiska, kwestionując jakość leczenia sanatoryjnego, wyżywienie i kompetencje lekarzy. Sąd, po odmowie przyznania prawa pomocy, uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ jej przedmiot nie mieścił się w katalogu spraw podlegających kognicji sądów administracyjnych zgodnie z art. 3 § 2 P.p.s.a. W konsekwencji, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę J. A. na działanie Naczelnego Lekarza Uzdrowiska dla uzdrowisk P. w przedmiocie leczenia sanatoryjnego. Skarżący opisał swoje zastrzeżenia dotyczące pobytu w sanatorium, w tym wyżywienia, warunków i kompetencji lekarzy. Złożył również wniosek o przyznanie prawa pomocy, który został prawomocnie odmówiony postanowieniem z dnia 16 września 2022 r. Sąd administracyjny, analizując przedmiot skargi, stwierdził, że nie dotyczy ona żadnej z czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., które podlegają kontroli sądów administracyjnych. Przepis ten wymaga, aby kontrolowane akty lub czynności miały charakter publicznoprawny i dotyczyły uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Ponieważ przedmiotowa skarga nie spełniała tych kryteriów, została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga taka nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a., ponieważ nie dotyczy aktu lub czynności o charakterze publicznoprawnym, wynikającej z przepisów prawa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przedmiot skargi nie dotyczy żadnego z aktów lub czynności wymienionych w art. 3 § 2 P.p.s.a., które muszą mieć charakter publicznoprawny i odnosić się do uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. Brak ścisłego związku między przepisem prawa a zaskarżonym aktem/czynnością skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje ściśle określony katalog aktów i czynności, które muszą mieć charakter publicznoprawny i dotyczyć uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa.
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga, która nie spełnia wymagań formalnych lub której braki uniemożliwiają jej rozpoznanie, podlega odrzuceniu.
Pomocnicze
P.p.s.a. art. 247
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przedmiot skargi nie mieści się w katalogu spraw podlegających kognicji sądu administracyjnego określonym w art. 3 § 2 P.p.s.a.
Godne uwagi sformułowania
kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na... Obowiązujący stan prawny nie upoważnia do zakwalifikowania niniejszej skargi do spraw, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Czynność musi dotyczyć uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Musi istnieć ścisły związek między przepisem prawa, który określa uprawnienie lub obowiązek, a aktem lub czynnością, która dotyczy takiego uprawnienia lub obowiązku.
Skład orzekający
Arkadiusz Windak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Uzasadnienie niedopuszczalności skargi w sprawach, które nie dotyczą aktów lub czynności podlegających kontroli sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku podstawy prawnej do rozpoznania skargi przez sąd administracyjny.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowej kwestii dopuszczalności skargi, co jest ważne dla prawników, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 649/22 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2022-10-27 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2022-07-27 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Arkadiusz Windak /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inne Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2022 poz 329 art. 3 par. 2 -3 , art. 58 par. 1 pkt 1 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Arkadiusz Windak po rozpoznaniu w dniu 27 października 2022 r. na posiedzeniu niejawnym skargi J. A. na działanie Naczelnego Lekarza Uzdrowiska dla uzdrowisk P. w przedmiocie leczenia sanatoryjnego postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie J. A., dalej zwany jako "skarżący", pismem z dnia [...] czerwca 2022 r. wniósł skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na działanie Naczelnego Lekarza Uzdrowiska dla uzdrowisk P. – Z., K. i D. Centrum Zdrowia i Wypoczynku [...] w K.. W obszernym uzasadnieniu skargi opisał swoje zastrzeżenia dotyczące między innymi wyżywienia, warunków pobytu, kompetencji lekarzy, czy zleconych zabiegów w Sanatorium Uzdrowiskowym "A. - M." S.A. Ośrodek A. w K. podczas jego pobytu w okresie od [...] stycznia 2020 r. do [...] stycznia 2020 r. W skardze zawarty został wniosek o przyznanie prawa pomocy. Postanowieniem z dnia 16 września 2022 r. sygn. akt II SPP/Sz 103/22 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, na podstawie art. 247 ustawy z dnia 30 sierpnia 2022 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r., poz. 329 ze zm., dalej określanej jako "P.p.s.a."), odmówił skarżącemu przyznania prawa pomocy. Odpis postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącemu w dniu 28 września 2022 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Zgodnie z treścią przepisu art. 3 § 2 P.p.s.a. kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735, 1491 i 2052), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2021 r. poz. 1540, 1598, 2076 i 2105), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2021 r. poz. 422), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (art. 3 § 2a i § 3 P.p.s.a.). W niniejszej sprawie skarżący wyraził swoje niezadowolenie z pobytu w sanatorium. Powodu takiej sytuacji upatruje w działaniu, czy też zaniechaniu działania Naczelnego Lekarza Uzdrowiska dla uzdrowisk P.-Z., K. i D. Centrum Zdrowia i Wypoczynku [...] w K. W ocenie Sądu, złożona skarga nie dotyczy żadnej z czynności wymienionych w katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego. Obowiązujący stan prawny nie upoważnia do zakwalifikowania niniejszej skargi do spraw, o których mowa w art. 3 § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Z treści tego przepisu wynika bowiem, że czynności w nim wymienione muszą mieć charakter publicznoprawny. Treść powołanego przepisu wskazuje, że czynność musi dotyczyć uprawnienia lub obowiązku wynikającego z przepisów prawa. Konieczne jest więc odniesienie takiego aktu i czynności do przepisu prawa powszechnie obowiązującego, który określa uprawnienia lub obowiązki. Oznacza to, że musi istnieć ścisły związek między przepisem prawa, który określa uprawnienie lub obowiązek, a aktem lub czynnością, która dotyczy takiego uprawnienia lub obowiązku (zob. postanowienie Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 16 września 2004 r. sygn. akt OSK 247/04, orzeczenie dostępne w Centralnej Bazie Orzeczeń Sądów Administracyjnych pod adresem http://orzeczenia.nsa.gov.pl). W niniejszej sprawie przedmiotem skargi nie jest żaden akt administracyjny wymieniony w cytowanych wyżej przepisach. Nie jest to zatem sprawa sądowoadministracyjna, a tym samym nie może zostać rozpoznana na drodze postępowania sądowoadministracyjnego. W tym stanie rzeczy, skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI