II SA/Sz 624/12
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi E. A. na decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty wobec zgłoszenia budowy indywidualnej przydomowej oczyszczalni ścieków. Organ pierwszej instancji uznał, że realizacja zamierzenia naruszałaby inne przepisy prawa, w szczególności obowiązek przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej, zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. Skarżący argumentował, że budowa oczyszczalni nie stoi w sprzeczności z przepisami i nie ogranicza jego praw własności. Wojewoda podtrzymał stanowisko organu pierwszej instancji, wskazując, że możliwość przyłączenia do sieci kanalizacyjnej wyłącza prawo inwestora do wyboru sposobu odprowadzania ścieków, zgodnie z § 26 ust. 1 i 3 rozporządzenia Ministra Infrastruktury. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy. Stwierdzono, że budowa przydomowej oczyszczalni ścieków, mimo że nie wymaga pozwolenia na budowę, podlega zgłoszeniu i organ może wnieść sprzeciw, jeśli narusza inne przepisy. Sąd podkreślił, że istnienie sieci kanalizacyjnej i możliwość przyłączenia do niej nieruchomości stanowi bezwzględny obowiązek właściciela, chyba że nieruchomość jest już wyposażona w przydomową oczyszczalnię spełniającą wymagania. W tej sprawie istniała możliwość przyłączenia do sieci, co uzasadniało sprzeciw organu. Sąd oddalił również zarzut naruszenia art. 7 Konstytucji RP, uznając, że ograniczenie prawa własności było przewidziane prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego i ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w kontekście budowy przydomowych oczyszczalni ścieków przy istnieniu sieci kanalizacyjnej.
Dotyczy sytuacji, gdy istnieje możliwość przyłączenia do sieci kanalizacyjnej. Nie dotyczy sytuacji braku takiej możliwości lub gdy nieruchomość jest już wyposażona w legalną oczyszczalnię.
Zagadnienia prawne (3)
Czy możliwość przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej wyłącza prawo właściciela do budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, mimo braku sprzeczności z przepisami prawa w ogólności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, możliwość przyłączenia do istniejącej sieci kanalizacyjnej stanowi bezwzględny obowiązek właściciela nieruchomości, a tym samym wyłącza prawo do budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, zgodnie z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz przepisami prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz przepisy wykonawcze (rozporządzenie Ministra Infrastruktury) jasno określają priorytet przyłączenia do istniejącej sieci kanalizacyjnej. Budowa przydomowej oczyszczalni jest dopuszczalna jedynie w sytuacji braku możliwości technicznych lub ekonomicznych budowy sieci lub gdy nieruchomość jest już wyposażona w taką oczyszczalnię spełniającą normy.
Czy organ administracji publicznej, wnosząc sprzeciw do zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków, narusza art. 7 Konstytucji RP (zasada praworządności i działania na podstawie przepisów prawa)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ nie narusza art. 7 Konstytucji RP, jeśli jego decyzja o sprzeciwie jest oparta na prawidłowej interpretacji przepisów prawa materialnego, które ograniczają prawo własności w uzasadniony sposób.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że ograniczenie prawa własności w zakresie sposobu odprowadzania ścieków, wynikające z ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, jest przewidziane prawem i stanowi realizację celów publicznych związanych z ochroną środowiska i zdrowia. Działanie organu było zgodne z prawem.
Czy art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach może stanowić podstawę sprzeciwu do zgłoszenia budowy przydomowej oczyszczalni ścieków w rozumieniu art. 30 ust. 6 pkt 2 Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepisy dotyczące utrzymania czystości i porządku w gminach, w tym obowiązek przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, stanowią przepisy szczególne, do których odwołuje się Prawo budowlane.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach, regulujące zasady gospodarki nieczystościami ciekłymi i obowiązek przyłączenia do sieci, są przepisami szczególnymi w rozumieniu art. 30 ust. 6 pkt 2 Prawa budowlanego, które mogą stanowić podstawę do wniesienia sprzeciwu.
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
pr. bud. art. 29 § ust. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
pr. bud. art. 30 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
pr. bud. art. 30 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
u.u.c.p.g. art. 5 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par 1 i par 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego
rozp. ws. war. techn. art. 26 § ust. 1 i ust. 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
k.c. art. 140
Kodeks cywilny
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie możliwości przyłączenia nieruchomości do istniejącej sieci kanalizacyjnej wyłącza prawo właściciela do budowy przydomowej oczyszczalni ścieków. • Przepisy ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach są przepisami szczególnymi w rozumieniu Prawa budowlanego i mogą stanowić podstawę sprzeciwu. • Działanie organów było zgodne z prawem i nie naruszało Konstytucji RP.
Odrzucone argumenty
Budowa przydomowej oczyszczalni ścieków nie stoi w sprzeczności z przepisami prawa w ogólności, a tym bardziej z ustawą o utrzymaniu czystości i porządku w gminach. • Art. 5 ust. 1 pkt 2 ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach nie można zaliczyć do katalogu 'innych przepisów' w rozumieniu art. 30 ust. 6 pkt 2 Prawa budowlanego. • Ograniczenie praw właścicielskich inwestora bez podstaw prawnych narusza art. 7 Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
właściciel powinien przyłączyć nieruchomość do istniejącej sieci kanalizacyjnej • nie ma zatem żadnej sprzeczności między obowiązkiem przyłączenia się do sieci, a prawem do budowy przydomowej oczyszczalnio ścieków • właściwa interpretacja tego przepisu, powinna uwzględniać, że przewidziano w nim alternatywę • w każdym przypadku, gdy istniała już sieć kanalizacyjna, a nieruchomość nie jest wyposażona w przydomową oczyszczalnię ścieków, właściciel nieruchomości, co należy podkreślić, ma bezwzględny obowiązek przyłączenia się do sieci kanalizacyjnej • w granicach określonych przez ustawy i zasady współżycia społecznego właściciel może... korzystać z rzeczy zgodnie ze społeczno-gospodarczym przeznaczeniem swego prawa
Skład orzekający
Henryk Dolecki
przewodniczący
Iwona Tomaszewska
sprawozdawca
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego i ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach w kontekście budowy przydomowych oczyszczalni ścieków przy istnieniu sieci kanalizacyjnej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy istnieje możliwość przyłączenia do sieci kanalizacyjnej. Nie dotyczy sytuacji braku takiej możliwości lub gdy nieruchomość jest już wyposażona w legalną oczyszczalnię.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu budowy przydomowych oczyszczalni ścieków i konfliktu z obowiązkiem przyłączenia do sieci kanalizacyjnej, co jest istotne dla właścicieli nieruchomości.
“Budujesz oczyszczalnię ścieków? Uważaj na sieć kanalizacyjną!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.