II SA/Sz 589/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy P. odmawiające wstrzymania wykonania decyzji o warunkach zabudowy. Postępowanie wznowieniowe zostało wszczęte z uwagi na brak udziału skarżących jako stron w pierwotnym postępowaniu. Sąd stwierdził, że zarówno Wójt, jak i SKO wadliwie oceniły przesłanki do wstrzymania wykonania decyzji. W szczególności, organ odwoławczy błędnie uznał, że prawdopodobieństwo uchylenia decyzji jest równe prawdopodobieństwu jej utrzymania, co w ocenie Sądu stanowiło podstawę do wstrzymania wykonania. Sąd podkreślił również, że postanowienie o wznowieniu postępowania jest niezaskarżalne w drodze zażalenia, w przeciwieństwie do postanowienia w sprawie wstrzymania wykonania decyzji. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie SKO oraz poprzedzające je postanowienie Wójta w części dotyczącej odmowy wstrzymania wykonania decyzji o warunkach zabudowy, zasądzając jednocześnie koszty postępowania na rzecz skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji w toku postępowania wznowieniowego, dopuszczalność zażalenia na postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania, a także ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji jako przesłanki do jej wstrzymania.
Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego i wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o warunkach zabudowy.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji o warunkach zabudowy, wydane w ramach postępowania wznowieniowego, podlega zaskarżeniu w drodze zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, na postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji służy zażalenie, zgodnie z art. 152 § 2 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 152 § 2 k.p.a. wprost stanowi, że na postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji służy stronie zażalenie, chyba że wydał je minister lub SKO. W tym przypadku postanowienie wydał Wójt, a zatem zażalenie było dopuszczalne.
Czy okoliczności sprawy wskazują na prawdopodobieństwo uchylenia decyzji o warunkach zabudowy w wyniku wznowienia postępowania, uzasadniające wstrzymanie jej wykonania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ odwoławczy wadliwie ocenił prawdopodobieństwo uchylenia decyzji, uznając je za równe prawdopodobieństwu jej utrzymania, co stanowiło podstawę do uchylenia postanowienia o odmowie wstrzymania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że stwierdzenie przez SKO, iż prawdopodobieństwo uchylenia decyzji jest "tak samo duże jak jej utrzymanie", oznaczało potwierdzenie prawdopodobieństwa uchylenia, co powinno skutkować wstrzymaniem wykonania decyzji, a nie odmową.
Czy postanowienie o wznowieniu postępowania administracyjnego jest zaskarżalne w drodze zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o wznowieniu postępowania administracyjnego jest niezaskarżalne w drodze zażalenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 149 § 3 i 4 k.p.a., zgodnie z którymi zaskarżeniu podlega tylko postanowienie o odmowie wznowienia postępowania. Postanowienie o wznowieniu postępowania może być weryfikowane dopiero po wydaniu decyzji kończącej wznowione postępowanie.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 152 § 1-2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wstrzymanie wykonania decyzji jest uzależnione od uprawdopodobnienia, że decyzja ta będzie uchylona o ile potwierdzi się spełnienie przesłanki wznowienia postępowania. Na postanowienie w sprawie wstrzymania wykonania decyzji służy zażalenie.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji lub postanowienia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na wydane w toku postępowania postanowienia służy stronie zażalenie, gdy kodeks tak stanowi.
k.p.a. art. 149 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ orzeka o wznowieniu postępowania.
k.p.a. art. 149 § 3-4
Kodeks postępowania administracyjnego
Zaskarżeniu zażaleniem podlega tylko postanowienie o odmowie wznowienia postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 145 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 145a
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania.
k.p.a. art. 145aa
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa wznowienia postępowania.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
p.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zasądzenia zwrotu kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych § 14 ust. 1 pkt 1 lit. a
Podstawa do ustalenia wynagrodzenia pełnomocnika.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych § 2 pkt 3
Podstawa do ustalenia wynagrodzenia pełnomocnika.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o odmowie wstrzymania wykonania decyzji jest zaskarżalne zażaleniem. • Organy wadliwie oceniły prawdopodobieństwo uchylenia decyzji o warunkach zabudowy w wyniku wznowienia postępowania. • Decyzja o warunkach zabudowy, nawet jeśli nie jest typowo 'wykonywalna', może wywoływać skutki prawne, których wstrzymanie jest uzasadnione w przypadku prawdopodobieństwa uchylenia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
prawdopodobieństwo uchylenia decyzji w wyniku wznowienia postępowania jest tak samo duże jak jej utrzymanie • postanowienie w przedmiocie wznowienia postępowania administracyjnego jest niezaskarżalne w drodze zażalenia • wstrzymanie wykonalności decyzji o ustaleniu warunków zabudowy jest bezprzedmiotowe
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący
Krzysztof Szydłowski
sprawozdawca
Marzena Iwankiewicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania decyzji w toku postępowania wznowieniowego, dopuszczalność zażalenia na postanowienie w przedmiocie wstrzymania wykonania, a także ocena prawdopodobieństwa uchylenia decyzji jako przesłanki do jej wstrzymania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wznowienia postępowania administracyjnego i wniosku o wstrzymanie wykonania decyzji o warunkach zabudowy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, w tym dopuszczalności środków zaskarżenia i oceny prawdopodobieństwa uchylenia decyzji. Jest to istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“WSA: Jak wstrzymać wykonanie decyzji o warunkach zabudowy w toku wznowienia postępowania?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.