II SA/SZ 575/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Gminy i Miasta S., które odmawiały ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie trzech budynków mieszkalnych jednorodzinnych. Podstawą odmowy było uznanie, że inwestycja nie spełnia wymogu zgodności z przepisami odrębnymi, w szczególności ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych, ze względu na zbyt małą odległość od terenu, na którym miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszczał lokalizację elektrowni wiatrowych. Sąd uznał jednak, że organy obu instancji przedwcześnie wydały negatywne decyzje, ponieważ nie przeprowadziły wyczerpującego postępowania dowodowego. Kluczowym błędem było nieprawidłowe ustalenie odległości od planowanych elektrowni wiatrowych. Sąd wskazał, że organy błędnie zinterpretowały przepisy dotyczące linii rozgraniczającej teren, która powinna być mierzona od nieprzekraczalnej linii zabudowy wyznaczonej w planie miejscowym, a nie od granicy obszaru objętego planem. Ponadto, brakowało wiarygodnych dowodów graficznych potwierdzających dokonane pomiary odległości. Sąd podkreślił, że ustalenie tej odległości jest kluczowe dla oceny zgodności z art. 61 ust. 1 pkt 5 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. W związku z tym, sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez organy, które mają uwzględnić wskazania sądu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących ustalania odległości od elektrowni wiatrowych w kontekście planowania przestrzennego i warunków zabudowy, a także znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i dowodów w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy w planie miejscowym wyznaczono obszar dopuszczający lokalizację elektrowni wiatrowych oraz nieprzekraczalną linię zabudowy w jego obrębie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy odległość planowanej zabudowy mieszkaniowej od terenu dopuszczającego lokalizację elektrowni wiatrowych powinna być mierzona od granicy obszaru objętego planem, czy od nieprzekraczalnej linii zabudowy wyznaczonej w tym planie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Odległość powinna być mierzona od nieprzekraczalnej linii zabudowy wyznaczonej w planie miejscowym, a nie od granicy obszaru dopuszczającego lokalizację elektrowni.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że celem przepisów jest ochrona zabudowy mieszkaniowej przed elektrowniami wiatrowymi, dlatego miarodajna jest linia, po przekroczeniu której nie można lokalizować elektrowni, czyli nieprzekraczalna linia zabudowy.
Czy organy administracji prawidłowo ustaliły stan faktyczny w zakresie odległości planowanej inwestycji od elektrowni wiatrowych, opierając się na niezweryfikowanych dowodach?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nieprawidłowo ustaliły stan faktyczny, ponieważ brakowało wiarygodnych dowodów graficznych potwierdzających pomiary odległości.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na brak wiarygodnej mapy w aktach sprawy, która jednoznacznie pokazywałaby położenie działki skarżącej względem terenu elektrowni wiatrowych, a dołączony wydruk z serwisu internetowego nie stanowił dokumentu w rozumieniu prawa.
Czy organ administracji prawidłowo zastosował przepisy ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych przy ocenie wniosku o warunki zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy błędnie zastosowały przepisy, ponieważ nieprawidłowo ustaliły odległość i nie zebrały wyczerpującego materiału dowodowego.
Uzasadnienie
Niewłaściwa interpretacja przepisów dotyczących odległości oraz brak wystarczających dowodów doprowadziły do błędnego rozstrzygnięcia sprawy.
Przepisy (15)
Główne
i.z.e.w. art. 4 § 1
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Określa minimalną odległość zabudowy mieszkaniowej od elektrowni wiatrowych.
i.z.e.w. art. 5 § 1
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Definiuje, jak należy mierzyć odległość, o której mowa w art. 4 ust. 1, wskazując na rzut poziomy budynku mieszkalnego lub granicę terenu decyzji WZ, a także na linię rozgraniczającą teren dopuszczający realizację inwestycji lub okrąg/linię związaną z elektrownią wiatrową.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa warunki wydania decyzji o warunkach zabudowy, w tym wymóg zgodności z przepisami odrębnymi (pkt 5).
u.p.z.p. art. 59 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymaga ustalenia warunków zabudowy w drodze decyzji w przypadku braku planu miejscowego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, postanowienie lub inny akt, jeśli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, w przypadku uchylenia decyzji, może orzec co do istoty sprawy lub przekazać sprawę do ponownego rozpoznania organowi, który wydał decyzję.
Pomocnicze
i.z.e.w. art. 15 § 2
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Stanowi, że plany miejscowe obowiązujące w dniu wejścia ustawy w życie zachowują moc.
i.z.e.w. art. 15 § 3
Ustawa o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych
Określa, że organy odmawiają wydania pozwolenia na budowę lub zgody na realizację przedsięwzięcia, jeśli inwestycja nie spełnia wymogów z art. 4.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
k.p.a. art. 7
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podjęcia wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy.
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 138 § 1
Ustawa Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy zaskarżoną decyzję lub uchyla ją.
u.o.g.r.l. art. 10a
Ustawa o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Przepisy rozdziału 2 ustawy nie stosuje się do gruntów rolnych położonych w granicach administracyjnych miast.
ustawa COVID-19 art. 2zzs4 § 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
Umożliwia rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w określonych okolicznościach.
p.u.s.a. art. 1
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organy błędnie ustaliły odległość od planowanych elektrowni wiatrowych, mierząc ją od granicy obszaru planu, a nie od nieprzekraczalnej linii zabudowy. • Brak wiarygodnych dowodów graficznych potwierdzających pomiary odległości. • Niewyczerpujące postępowanie dowodowe naruszające art. 7 i 77 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
zasada "dobrego sąsiedztwa" • minimalna odległość zabudowy mieszkaniowej od tego obszaru powinna być równa lub większa od 1.700 m • nieprzekraczalna linia zabudowy • najkrótszy odcinek pomiędzy granicą terenu objętego decyzją o warunkach zabudowy [...] a linią rozgraniczającą teren, którego sposób zagospodarowania określony w planie miejscowym dopuszcza budowę elektrowni wiatrowej • Sąd uznał, że ocenę tę należy uznać za przedwczesną przede wszystkim z uwagi na zaniechanie przez organy przeprowadzenia pełnego i wyczerpującego postępowania dowodowego
Skład orzekający
Arkadiusz Windak
przewodniczący
Maria Mysiak
sprawozdawca
Katarzyna Sokołowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących ustalania odległości od elektrowni wiatrowych w kontekście planowania przestrzennego i warunków zabudowy, a także znaczenie prawidłowego ustalenia stanu faktycznego i dowodów w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy w planie miejscowym wyznaczono obszar dopuszczający lokalizację elektrowni wiatrowych oraz nieprzekraczalną linię zabudowy w jego obrębie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy konfliktu między planowaną zabudową mieszkaniową a lokalizacją elektrowni wiatrowych, co jest aktualnym tematem w kontekście transformacji energetycznej i planowania przestrzennego. Kluczowa jest interpretacja przepisów dotyczących odległości.
“Czy budujesz dom blisko wiatraków? Sąd wyjaśnia, jak liczyć odległość!”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.