II SA/Sz 559/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpatrzył skargę W. A. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego, która utrzymała w mocy pozwolenie na przebudowę i rozbudowę lokalu usługowego. Skarżący podnosił zarzuty dotyczące niezgodności projektu z przepisami przeciwpożarowymi (m.in. użycie styropianu w ścianie ogniowej) oraz naruszenia procedury administracyjnej, w szczególności pozbawienia go czynnego udziału w postępowaniu po uzupełnieniu dokumentacji przez organ pierwszej instancji. Sąd, analizując przepisy Prawa budowlanego dotyczące wydawania pozwoleń na budowę, stwierdził, że organy administracji architektoniczno-budowlanej mają ograniczony zakres kontroli projektu, skupiający się na zgodności z planem miejscowym i przepisami, a za prawidłowość techniczną odpowiada projektant. Sąd uznał, że projekt został uzgodniony z rzeczoznawcą ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych i nie dopatrzył się naruszeń przepisów technicznych. Odnosząc się do zarzutów proceduralnych, sąd przyznał, że doszło do naruszenia prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu, jednak uznał, że nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy, ponieważ skarżący miał możliwość przedstawienia swoich argumentów na etapie odwołania i w skardze. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zakresu kontroli projektu przez organy administracji, odpowiedzialności projektanta oraz wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy.
Sprawa dotyczy specyficznego przypadku przebudowy lokalu usługowego i nie wprowadza rewolucyjnych zmian w orzecznictwie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy projekt budowlany przebudowy i rozbudowy lokalu usługowego spełnia wymogi techniczno-budowlane w zakresie ochrony przeciwpożarowej, w szczególności dotyczące stosowania materiałów palnych (styropian) w ścianach ogniowych oraz osadzania okien?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, projekt spełnia wymogi. Projekt został uzgodniony z rzeczoznawcą ds. zabezpieczeń przeciwpożarowych, a ściany lokalu mają odpowiednią klasę odporności ogniowej. Zarzuty dotyczące styropianu i okna nie znalazły potwierdzenia w wiarygodnym materiale dowodowym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy administracji nie mają kompetencji do szczegółowego badania rozwiązań projektowych w zakresie technicznym, a za ich prawidłowość odpowiada projektant. Projekt został uzgodniony z rzeczoznawcą, a zarzuty skarżącego dotyczące styropianu i okna nie były wystarczająco udokumentowane.
Czy naruszenie przepisów postępowania administracyjnego, w szczególności art. 10 k.p.a. (brak zapewnienia czynnego udziału strony w postępowaniu po uzupełnieniu dokumentacji), miało istotny wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doszło do naruszenia art. 10 k.p.a., ale nie miało ono istotnego wpływu na wynik sprawy.
Uzasadnienie
Sąd przyznał, że organ pierwszej instancji powinien był ponownie zawiadomić stronę o możliwości zapoznania się z uzupełnioną dokumentacją. Jednakże, ponieważ skarżący miał możliwość przedstawienia swoich argumentów na etapie odwołania i w skardze, a jego zarzuty nie wpłynęły na ostateczne rozstrzygnięcie, naruszenie to nie skutkowało uchyleniem decyzji.
Przepisy (5)
Główne
u.p.b. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa zakres sprawdzenia projektu przez organ administracji architektoniczno-budowlanej przed wydaniem pozwolenia na budowę.
u.p.b. art. 35 § 4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Stanowi, że w razie spełnienia wymagań określonych w ust. 1 oraz w art. 32 ust. 4, organ nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu, w tym prawo do zapoznania się z aktami sprawy i wypowiedzenia się co do zebranych dowodów.
k.p.a. art. 79a § 1-2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy informowania strony o możliwości wypowiedzenia się co do zebranych dowodów i materiałów oraz zgłoszonych żądań, w tym wskazania przesłanek niezrealizowanych przez stronę.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie art. 209
Dotyczy wymagań dotyczących podziału budynków na strefy pożarowe i konieczności wybudowania ścian ogniowych.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt budowlany spełnia wymogi formalne i materialne Prawa budowlanego. • Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów techniczno-budowlanych (ochrona przeciwpożarowa) nie znalazły potwierdzenia. • Ewentualne naruszenia proceduralne nie miały istotnego wpływu na wynik sprawy.
Odrzucone argumenty
Projekt budowlany nie spełnia wymogów technicznych w zakresie ochrony przeciwpożarowej (styropian w ścianie ogniowej, okno). • Naruszenie procedury administracyjnej poprzez pozbawienie strony czynnego udziału w postępowaniu po uzupełnieniu dokumentacji.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i projektu zagospodarowania terenu oraz udzielenia pozwolenia na budowę jest decyzją związaną. • Za opracowanie projektu inwestycji w sposób zapewniający bezpieczeństwo użytkowania odpowiada projektant oraz sprawdzający. • Obowiązkiem organu administracji architektoniczno-budowlanej jest natomiast skontrolowanie tego, czy projekt został sporządzony i sprawdzony przez osobę posiadającą wymagane uprawnienia. • Naruszenie prawa strony do czynnego udziału w postępowaniu nie w każdym przypadku stanowi podstawę do uchylenia decyzji. Może to mieć miejsce jedynie wówczas, gdy uchybienie mogło mieć wpływ na treść rozstrzygnięcia.
Skład orzekający
Renata Bukowiecka-Kleczaj
przewodniczący
Katarzyna Sokołowska
sprawozdawca
Joanna Świerzko-Bukowska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących zakresu kontroli projektu przez organy administracji, odpowiedzialności projektanta oraz wpływu naruszeń proceduralnych na wynik sprawy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznego przypadku przebudowy lokalu usługowego i nie wprowadza rewolucyjnych zmian w orzecznictwie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych i technicznych w procesie budowlanym, które są istotne dla prawników zajmujących się prawem budowlanym i administracyjnym.
“Czy błąd proceduralny zawsze prowadzi do uchylenia pozwolenia na budowę? WSA w Szczecinie wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.