II SA/SZ 526/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę mieszkańców na decyzję o pozwoleniu na budowę z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę mieszkańców na decyzję Prezydenta Miasta zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą pozwolenia na budowę. Sąd uznał skargę za niedopuszczalną, ponieważ skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, w szczególności nie wnieśli odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, co jest wymogiem formalnym przed skierowaniem sprawy do sądu administracyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę grupy mieszkańców na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...], która zatwierdziła projekt budowlany i udzieliła pozwolenia na budowę budynku usługowego przy ul. [...] w S. Sąd, działając na posiedzeniu niejawnym, postanowił odrzucić skargę. Podstawą odrzucenia było stwierdzenie, że skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia przysługujących w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) oraz Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.), skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna dopiero po wykorzystaniu wszystkich dostępnych środków odwoławczych, takich jak odwołanie do organu wyższej instancji. W tej sprawie, mimo że decyzja organu pierwszej instancji zawierała pouczenie o możliwości wniesienia odwołania do Wojewody Z., żadna z osób wnoszących skargę do sądu nie skorzystała z tego prawa. Ponieważ skarga dotyczyła decyzji wydanej w pierwszej instancji i nie poprzedzało jej wyczerpanie środków zaskarżenia, sąd uznał ją za niedopuszczalną i odrzucił na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w pierwszej instancji nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a., skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne (art. 15 k.p.a.), a od decyzji organu pierwszej instancji przysługuje odwołanie. Brak wniesienia odwołania uniemożliwia skuteczne wniesienie skargi do sądu administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że skarży prokurator, RPO lub RPD.
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6 , § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.
k.p.a. art. 127 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga niedopuszczalna z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w pierwszej instancji nie jest dopuszczalne.
Skład orzekający
Krzysztof Szydłowski
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi do WSA w przypadku niewyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji, gdy skarżący nie skorzystał z przysługującego mu odwołania od decyzji organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, co czyni ją mało interesującą dla szerszego grona odbiorców.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 526/23 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2023-06-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-06-05 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Krzysztof Szydłowski /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6010 Pozwolenie na budowę, użytkowanie obiektu lub jego części, wykonywanie robót budowlanych innych niż budowa obiektu, prz Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 259 art. 58 par 1 pkt 6 , par 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Dnia 29 czerwca 2023 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie Przewodniczący asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w dniu 29 czerwca 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S., R. S., A. F., A. P., A. W., A. M., A. Z., D. J., D. S., E. P., G. K., I. S., J. Ż., K. P., K. S., Ł. P., Ł. P., M. K., M. K., M. M., M. P., M. Ż., N. B., P. S., P. G., R. P., R. Z., R. F., R. W., W. S. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie S. S. działając w imieniu własnym oraz w imieniu wymienionych w skardze mieszkańców ul. [...] i ul. [...] w S. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] lipca 2019 r. nr [...] zatwierdzającą projekt budowalny i udzielającą B. O. pozwolenia na budowę budynku usługowego wraz z urządzeniami budowlanymi, zlokalizowanego przy ul. [...] w S., w granicach działki nr [...] z obrębu [...] Prezydent Miasta w odpowiedzi na skargę wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Przedmiot sprawy objęty niniejszą skargą dotyczy decyzji organu administracji publicznej wydanej w pierwszej instancji. W myśl art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 259) - dalej "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. Zgodnie z art. 15 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2022 r., poz. 2000) – dalej k.p.a., postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne. Od decyzji wydanej w pierwszej instancji służy stronie odwołanie (art. 127 § 1 k.p.a.). Jak wynika z pouczenia zawartego w zaskarżonej decyzji, stronom postępowania administracyjnego przysługiwało prawo wniesienia odwołania w terminie 14 dni od daty otrzymania decyzji, do Wojewody Z.. Żadna z osób które wniosły skargę do Sądu nie brała udziału w postępowaniu administracyjnym w charakterze strony. Z akt administracyjnych sprawy wynika, że od zaskarżonej decyzji nie zostało wniesione odwołanie. Wniesienie skargi do sądu administracyjnego na decyzję wydaną w pierwszej instancji nie jest dopuszczalne. Ponieważ skarga dotyczy decyzji wydanej przez organ pierwszej instancji, jako niedopuszczalna, podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 w związku z art. 52 § 1 i 2 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI