II SA/Sz 505/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Gminy P. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w K. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która określiła Gminie opłatę stałą za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi. Gmina kwestionowała zasadność naliczenia opłaty, powołując się na art. 271 ust. 5b Prawa wodnego, który uzależnia ponoszenie opłaty od dnia przystąpienia do użytkowania urządzenia wodnego, argumentując, że inwestycja (oczyszczalnia ścieków) nie została jeszcze ukończona. Organ administracji oraz Sąd uznali jednak, że zastosowanie ma art. 271 ust. 5a Prawa wodnego, zgodnie z którym opłata stała ponoszona jest za okres od dnia, w którym pozwolenie wodnoprawne stało się ostateczne. Sąd podkreślił, że oczyszczalnia ścieków nie jest obiektem liniowym, a samo posiadanie ostatecznego pozwolenia wodnoprawnego stanowi podstawę do naliczenia opłaty stałej, niezależnie od faktycznego rozpoczęcia korzystania z urządzenia wodnego. Sąd oddalił skargę Gminy, uznając decyzję organu za zgodną z prawem.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat stałych za usługi wodne, w szczególności w kontekście momentu powstania obowiązku zapłaty oraz definicji obiektu liniowego.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Gminy i budowy oczyszczalni ścieków, ale jego zasady mogą być stosowane do innych przypadków naliczania opłat stałych na podstawie pozwoleń wodnoprawnych.
Zagadnienia prawne (3)
Czy opłata stała za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi jest należna od dnia uzyskania ostatecznego pozwolenia wodnoprawnego, czy od dnia faktycznego przystąpienia do użytkowania urządzenia wodnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata stała jest należna od dnia uzyskania ostatecznego pozwolenia wodnoprawnego, zgodnie z art. 271 ust. 5a Prawa wodnego, chyba że dotyczy to obiektów liniowych, dla których obowiązuje art. 271 ust. 5b.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że oczyszczalnia ścieków nie jest obiektem liniowym, w związku z czym zastosowanie ma art. 271 ust. 5a Prawa wodnego. Przepis ten stanowi, że opłata stała ponoszona jest za okres od dnia, w którym pozwolenie wodnoprawne stało się ostateczne, niezależnie od faktycznego rozpoczęcia korzystania z urządzenia wodnego.
Czy oczyszczalnia ścieków może być uznana za obiekt liniowy w rozumieniu Prawa budowlanego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, oczyszczalnia ścieków nie jest obiektem liniowym.
Uzasadnienie
Sąd odwołał się do definicji obiektu liniowego w Prawie budowlanym (art. 3 pkt 3a) i uznał, że oczyszczalnia ścieków, jako budowla o złożonym charakterze, nie spełnia tej definicji. Obiekty liniowe charakteryzują się przede wszystkim długością.
Czy przepis art. 271 ust. 5a Prawa wodnego, wprowadzony nowelizacją z 2019 r., ma zastosowanie do pozwoleń wodnoprawnych wydanych przed jego wejściem w życie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, przepis ten ma zastosowanie również do pozwoleń wodnoprawnych wydanych przed jego wejściem w życie, o ile pozwolenie to nadal obowiązuje.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że brak przepisów intertemporalnych dla art. 271 ust. 5a Prawa wodnego przemawia za jego bezpośrednim stosowaniem do stanów prawnych trwających w momencie wejścia w życie nowelizacji, w tym do pozwoleń wydanych wcześniej, które zachowały moc.
Przepisy (18)
Główne
p.w. art. 271 § ust. 5a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 271 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.w. art. 273 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 271 § ust. 4 i 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 14 § ust. 2 i 6 pkt 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 271 § ust. 1 pkt 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 271 § ust. 5b
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 298 § pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Ustawa z dnia 11 września 2019 r. o zmianie ustawy - Prawo wodne oraz niektórych innych ustaw art. 9
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 10 § ust. 1
Prawo budowlane art. 3 § pkt 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 3 § pkt 3a
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata stała za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi jest należna od dnia uzyskania ostatecznego pozwolenia wodnoprawnego, zgodnie z art. 271 ust. 5a Prawa wodnego. • Oczyszczalnia ścieków nie jest obiektem liniowym, co wyklucza zastosowanie art. 271 ust. 5b Prawa wodnego. • Przepis art. 271 ust. 5a Prawa wodnego ma zastosowanie również do pozwoleń wodnoprawnych wydanych przed jego wejściem w życie.
Odrzucone argumenty
Opłata stała nie powinna być naliczana, ponieważ inwestycja (oczyszczalnia ścieków) nie została jeszcze oddana do użytkowania. • Zastosowanie powinien mieć art. 271 ust. 5b Prawa wodnego, ponieważ Gmina realizuje przedsięwzięcie w zakresie obiektów liniowych.
Godne uwagi sformułowania
Sama potencjalna możliwość korzystania ze środowiska poprzez wprowadzanie wód opadowych i roztopowych do wód nie stanowi podstawy do wymierzenia opłaty za tę usługę wodną, w sytuacji, gdy brak jest urządzeń wodnych... • Opłata stała ponosi się za okres od dnia, w którym pozwolenie wodnoprawne albo pozwolenie zintegrowane stało się ostateczne do dnia jego wygaśnięcia, cofnięcia lub utraty mocy bez względu na przyczynę. • Złożoność takiego obiektu nie pozwala na uznanie, że oczyszczalnia ścieków komunalnych stanowi obiekt liniowy. • Opłata stała za usługi wodne ma charakter niezmiennej, ryczałtowej kwoty o ustalonej wysokości i wynika ona z możliwej do realizacji presji na środowisko, powstającej podczas korzystania z wód, określonego w pozwoleniu wodnoprawnym.
Skład orzekający
Bolesław Stachura
sprawozdawca
Elżbieta Dziel
przewodniczący
Marzena Kowalewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa wodnego dotyczących opłat stałych za usługi wodne, w szczególności w kontekście momentu powstania obowiązku zapłaty oraz definicji obiektu liniowego."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji Gminy i budowy oczyszczalni ścieków, ale jego zasady mogą być stosowane do innych przypadków naliczania opłat stałych na podstawie pozwoleń wodnoprawnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa wodnego i opłat środowiskowych, który może być interesujący dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie oraz dla samorządów.
“Czy gmina musi płacić za ścieki, zanim zbuduje oczyszczalnię? Sąd rozwiewa wątpliwości.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.