II SA/Sz 492/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła utraty prawa do zasiłku dla bezrobotnych przez skarżącą A. D. od dnia 19 sierpnia 2022 r. z powodu podjęcia pracy na podstawie umowy zlecenia. Po licznych postępowaniach administracyjnych i wyrokach sądowych, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w niniejszym wyroku uchylił decyzję Wojewody, która utrzymała w mocy decyzję Starosty o utracie prawa do zasiłku. Sąd uznał, że organy administracji publicznej nieprawidłowo zastosowały przepisy ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, naruszając przy tym konstytucyjną zasadę proporcjonalności. Kluczowe dla rozstrzygnięcia było stwierdzenie, że skarżąca podjęła pracę jedynie na jeden dzień (19-20 sierpnia 2022 r.), a postępowanie administracyjne w sprawie utraty prawa do zasiłku trwało niezwykle długo, bo od lipca 2023 r. do kwietnia 2025 r. Sąd podkreślił, że bezrefleksyjne zastosowanie przepisów, które prowadziłoby do pozbawienia skarżącej zasiłku z mocą wsteczną od 2022 r., byłoby nieproporcjonalne i niezgodne z Konstytucją RP. W związku z tym, sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji i umorzył postępowanie administracyjne.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWażność zasady proporcjonalności w prawie administracyjnym, zwłaszcza w kontekście świadczeń publicznych i długotrwałych postępowań administracyjnych. Interpretacja przepisów dotyczących utraty statusu bezrobotnego w przypadku krótkotrwałego zatrudnienia.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podjęcia pracy na umowę zlecenie na bardzo krótki okres i długotrwałego postępowania administracyjnego. Może być mniej relewantne w przypadkach dłuższych umów lub szybkiego rozstrzygnięcia sprawy.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podjęcie pracy na podstawie umowy zlecenia na krótki okres (jeden dzień) przez osobę zarejestrowaną jako bezrobotna, skutkuje utratą statusu osoby bezrobotnej i prawa do zasiłku dla bezrobotnych od daty podjęcia tej pracy, zwłaszcza gdy postępowanie administracyjne w tej sprawie trwało bardzo długo?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jednostronne zastosowanie przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, prowadzące do utraty prawa do zasiłku z mocą wsteczną od daty podjęcia krótkotrwałej pracy, narusza zasadę proporcjonalności, szczególnie w kontekście długotrwałego postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że choć ustawa definiuje 'inną pracę zarobkową' jako przesłankę utraty statusu bezrobotnego, to jej stosowanie musi uwzględniać zasadę proporcjonalności. W realiach sprawy, gdzie praca była krótkotrwała, a postępowanie administracyjne przewlekłe, pozbawienie prawa do zasiłku z mocą wsteczną byłoby nieproporcjonalne.
Czy skarżąca została prawidłowo pouczona o obowiązku informowania urzędu pracy o podjęciu każdej pracy zarobkowej, w tym na podstawie umowy zlecenia?
Odpowiedź sądu
Tak, skarżąca została prawidłowo pouczona o obowiązku powiadomienia urzędu pracy o podjęciu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że pouczenie było typowe i zrozumiałe, a osoba bezrobotna, mając wątpliwości, mogła zwrócić się o dodatkowe informacje. Brak takiej inicjatywy naraża ją na konsekwencje.
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 105 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.i.r.p. art. 2 § ust. 1 pkt 2
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja osoby bezrobotnej, która musi być niezatrudniona i niewykonywać innej pracy zarobkowej, być zdolna i gotowa do podjęcia zatrudnienia w pełnym wymiarze czasu pracy.
u.p.z.i.r.p. art. 2 § ust. 1 pkt 11
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Definicja 'innej pracy zarobkowej' obejmująca umowy cywilnoprawne, w tym umowę zlecenia.
u.p.z.i.r.p. art. 33 § ust. 4 pkt 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
u.p.z.i.r.p. art. 71 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Warunek uzyskania prawa do zasiłku dla bezrobotnych - posiadanie statusu bezrobotnego i odpowiedniego okresu aktywności zawodowej.
Konstytucja RP art. 31 § ust. 3
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada proporcjonalności, nakazująca stosowanie środków niezbędnych i najmniej uciążliwych dla jednostki.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par. 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 149 § 1 i 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 145 § par. 1 pkt 5
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 151 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie zasady proporcjonalności poprzez jednostronne zastosowanie przepisów ustawy o promocji zatrudnienia, prowadzące do utraty prawa do zasiłku z mocą wsteczną od daty podjęcia krótkotrwałej pracy, zwłaszcza w kontekście długotrwałego postępowania administracyjnego. • Organy administracji nie uwzględniły całokształtu materiału dowodowego i nie ustaliły wszystkich okoliczności faktycznych. • Zastosowana sankcja jest nieadekwatna do celu, jaki powinien zostać osiągnięty.
Odrzucone argumenty
Skarżąca została prawidłowo pouczona o obowiązku informowania urzędu pracy o podjęciu innej pracy zarobkowej. • Podjęcie pracy na podstawie umowy zlecenia, niezależnie od jej wymiaru czasowego, stanowi przesłankę utraty statusu bezrobotnego.
Godne uwagi sformułowania
bezrefleksyjne zastosowanie przepisów ustawy u.p.z.i.r.p. wywołałoby zatem działające z mocą wsteczną skutki nie dające się pogodzić z opisaną powyżej zasadą proporcjonalności. • ingerencja w sferę statusu jednostki winna zatem pozostawać w racjonalnej i właściwej proporcji do celów, których ochrona uzasadnia dokonane ograniczenie. • nie każda osoba rejestrująca się w urzędzie pracy może być uznana za osobę bezrobotną.
Skład orzekający
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący
Wiesław Drabik
sprawozdawca
Joanna Świerzko-Bukowska
członek
Renata Bukowiecka-Kleczaj
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ważność zasady proporcjonalności w prawie administracyjnym, zwłaszcza w kontekście świadczeń publicznych i długotrwałych postępowań administracyjnych. Interpretacja przepisów dotyczących utraty statusu bezrobotnego w przypadku krótkotrwałego zatrudnienia."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji podjęcia pracy na umowę zlecenie na bardzo krótki okres i długotrwałego postępowania administracyjnego. Może być mniej relewantne w przypadkach dłuższych umów lub szybkiego rozstrzygnięcia sprawy.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak zasada proporcjonalności i długotrwałość postępowania administracyjnego mogą wpłynąć na rozstrzygnięcie, nawet jeśli formalnie przepisy wydają się jednoznaczne. Jest to ciekawy przykład zderzenia litery prawa z jego duchem.
“Czy jeden dzień pracy pozbawił cię zasiłku? Sąd administracyjny stawia sprawę na głowie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.