Orzeczenie · 2022-10-13

II SA/Sz 485/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie

Miejsce

Szczecin

Data

2022-10-13

NSAbudowlaneWysokawsa

warunki zabudowyfarma fotowoltaicznaOZEplanowanie przestrzenneuzbrojenie terenuprawo energetycznedecyzja administracyjnainwestycja budowlana

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę Spółki na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy P. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla farmy fotowoltaicznej o mocy do 1 MW. Organy administracji argumentowały, że inwestor nie wykazał spełnienia warunku wystarczającego uzbrojenia terenu, w szczególności w zakresie odbioru energii elektrycznej, powołując się na treść art. 61 ust. 1 pkt 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Spółka zarzucała błędy w ustaleniu stanu faktycznego i błędną wykładnię przepisów. Sąd uznał skargę za zasadną. Kluczowym elementem rozstrzygnięcia była interpretacja wymogu wystarczającego uzbrojenia terenu. Sąd stwierdził, że pismo Energa Operator S.A. o zapewnieniu dostawy energii elektrycznej do mocy 10 kW spełnia wymogi formalne, a oczekiwanie organu na oświadczenie o odbiorze wyprodukowanej energii jest nieuzasadnione na tym etapie postępowania, gdyż warunki przyłączenia do sieci, w tym odbioru energii, są ustalane po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy. Sąd podkreślił również, że dla instalacji odnawialnych źródeł energii, zgodnie z art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, nie stosuje się wymogów dotyczących dobrego sąsiedztwa i dostępu do drogi publicznej. W konsekwencji, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja wymogu wystarczającego uzbrojenia terenu dla instalacji OZE na etapie wniosku o warunki zabudowy oraz stosowanie art. 61 ust. 3 u.p.z.p.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyfiki instalacji OZE i ich przyłączenia do sieci.

Zagadnienia prawne (2)

Czy oświadczenie przedsiębiorstwa energetycznego o zapewnieniu dostawy energii elektrycznej do mocy 10 kW, bez zapewnienia odbioru wyprodukowanej energii, jest wystarczające do spełnienia wymogu "wystarczającego uzbrojenia terenu" dla instalacji fotowoltaicznej na etapie wniosku o warunki zabudowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, oświadczenie o zapewnieniu dostawy energii elektrycznej jest wystarczające na tym etapie, a oczekiwanie oświadczenia o odbiorze wyprodukowanej energii jest nieuzasadnione, gdyż warunki przyłączenia do sieci są ustalane po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że pismo Energa Operator S.A. spełnia wymogi art. 7 ust. 14 Prawa energetycznego, a przepisy tej ustawy nie wymagają na tym etapie oświadczenia o odbiorze energii. Warunki przyłączenia, w tym odbioru, są ustalane po uzyskaniu decyzji o warunkach zabudowy.

Czy dla instalacji odnawialnych źródeł energii (farmy fotowoltaicznej) stosuje się wymogi dotyczące dobrego sąsiedztwa i dostępu do drogi publicznej określone w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, zgodnie z art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, te wymogi nie mają zastosowania do instalacji odnawialnych źródeł energii.

Uzasadnienie

Sąd powołał się na art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, który wyłącza stosowanie przepisów o dobrym sąsiedztwie i dostępie do drogi publicznej do instalacji OZE.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Uchylono decyzję

Zaskarżona decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego oraz poprzedzająca ją decyzja Wójta Gminy P. zostały uchylone.

Przepisy (17)

Główne

u.p.z.p. art. 61 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia określonych warunków, w tym wystarczającego uzbrojenia terenu.

u.p.z.p. art. 61 § 3

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Przepisów ust. 1 pkt 1 i 2 (dotyczących dobrego sąsiedztwa i dostępu do drogi publicznej) nie stosuje się do instalacji odnawialnego źródła energii.

Prawo energetyczne art. 7 § 14

Ustawa Prawo energetyczne

Przedsiębiorstwo energetyczne ma obowiązek wydać oświadczenie o zapewnieniu dostaw energii oraz warunkach przyłączenia obiektu budowlanego do sieci.

p.p.s.a. art. 145 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd uwzględniając skargę na decyzję uchyla ją w całości lub w części, jeżeli stwierdzi naruszenie prawa materialnego lub postępowania, które miało wpływ na wynik sprawy.

Pomocnicze

u.p.z.p. art. 52 § 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Wniosek o ustalenie warunków zabudowy powinien zawierać charakterystykę inwestycji, w tym zapotrzebowanie na energię i inne potrzeby infrastruktury technicznej.

Prawo energetyczne art. 7 § 1

Ustawa Prawo energetyczne

Przedsiębiorstwo energetyczne jest obowiązane do zawarcia umowy o przyłączenie do sieci z podmiotami ubiegającymi się o przyłączenie, w pierwszej kolejności instalacji OZE, jeżeli istnieją techniczne i ekonomiczne warunki.

Prawo energetyczne art. 7 § 8d

Ustawa Prawo energetyczne

Do wniosku o określenie warunków przyłączenia źródeł energii innych niż mikroinstalacje dołącza się m.in. decyzję o warunkach zabudowy.

Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § 1

Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych

Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości poprzez kontrolę działalności administracji publicznej.

p.p.s.a. art. 134 § 1

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.

p.p.s.a. art. 135

Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Sąd kontroluje również decyzję organu pierwszej instancji.

k.p.a. art. 138 § 1