II SA/Sz 472/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę na zawiadomienie o przekazaniu skargi do innego organu, uznając je za czynność materialno-techniczną niepodlegającą kognicji sądu administracyjnego.
Skarżąca wniosła skargę do WSA w Szczecinie na zawiadomienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie o przekazaniu jej skargi do Rady Powiatu. Sąd, powołując się na art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, uznał, że zawiadomienie o przekazaniu skargi jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem lub czynnością podlegającą kontroli sądu administracyjnego. W związku z tym skarga została odrzucona jako niedopuszczalna.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez Z. L.- S. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na zawiadomienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie. Kolegium, działając na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., przekazało skargę skarżącej do Rady Powiatu w S. Skarżąca kwestionowała zarówno działanie Kolegium, jak i Starosty. Wcześniej WSA w Szczecinie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Sąd administracyjny rozpatrując przedmiotową skargę, stwierdził, że zawiadomienie o przekazaniu skargi do organu właściwego, wydane na podstawie art. 65 § 1 k.p.a., nie mieści się w katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego, określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że taka czynność ma charakter materialno-techniczny i nie rozstrzyga o uprawnieniach ani obowiązkach wynikających z przepisów prawa, co wyklucza możliwość jej zaskarżenia do sądu administracyjnego. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, zawiadomienie o przekazaniu podania do organu właściwego jest czynnością materialno-techniczną, która nie mieści się w katalogu aktów i czynności podlegających kognicji sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zawiadomienie o przekazaniu skargi do innego organu jest czynnością materialno-techniczną, która nie rozstrzyga o uprawnieniach lub obowiązkach wynikających z przepisów prawa, a zatem nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego zgodnie z art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 3 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 65 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 227
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawiadomienie o przekazaniu skargi do organu właściwego jest czynnością materialno-techniczną, a nie aktem lub czynnością podlegającą kognicji sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
czynność materialno-techniczna niemieszcząca się w katalogu aktów i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. nie rozstrzyga o uprawnieniach bądź obowiązkach wynikających z przepisów prawa
Skład orzekający
Joanna Wojciechowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że zawiadomienia o przekazaniu sprawy przez organ administracji nie podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie sytuacji przekazania skargi przez organ administracji do innego organu, a nie innych form przekazania czy zawiadomień.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy kwestii dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 472/25 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2025-09-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2025-07-02 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Joanna Wojciechowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 645 Sprawy nieobjęte symbolami podstawowymi 601644 oraz od 646-652 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Samorządowe Kolegium Odwoławcze Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2024 poz 935 art. 3 par. 2-3, art. 58 par. 1 pkt 6, par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j.) Dz.U. 2024 poz 572 art. 65 par. 1, art. 227 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j.) Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Joanna Wojciechowska po rozpoznaniu w dniu 29 września 2025 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi Z. L.- S. na zawiadomienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie z dnia [...] czerwca 2025 r. nr [...] w przedmiocie przekazania skargi postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Koszalinie zawiadomieniem z dnia 5 czerwca 2025 r. nr SKO.4101.809.2025, działając na podstawie art. 65 § 1 w związku z art. 227 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 572 ze zm.), dalej jako "k.p.a.", przekazało Radzie Powiatu w S. do rozpatrzenia w trybie skargowym skargę Z. L.- S. z dnia 9 kwietnia 2025 r. na działanie Starosty [...], doprecyzowaną pismem z dnia 29 kwietnia 2025 r., dotyczącą postępowania administracyjnego o wydanie decyzji stwierdzającej przejście do zasobu nieruchomości Skarbu Państwa gruntów pokrytych powierzchniowymi wodami płynącymi - GG.6844.2.6.2022.BM. Z. L.- S. (dalej jako "skarżąca") pismem z dnia 14 czerwca 2025 r. wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na ww. zawiadomienie Kolegium z dnia 5 czerwca 2025 r. nr SKO.4101.809.2025. W skardze zawarty został wniosek o przyznanie prawa pomocy. W uzasadnieniu skargi skarżąca opisała swoje zastrzeżenia dotyczące między innymi działania Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie i Starosty [...]. Postanowieniem z dnia 12 sierpnia 2025 r., sygn. akt II SPP/Sz 48/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odmówił skarżącej przyznania prawa pomocy z uwagi na oczywistą bezzasadność skargi. Odpis ww. postanowienia wraz z uzasadnieniem doręczony został skarżącej w dniu 2 września 2025 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje: Stosownie do treści art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r., poz. 935 t.j. - dalej "p.p.s.a.") kontrola działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne obejmuje orzekanie w sprawach skarg na: 1) decyzje administracyjne; 2) postanowienia wydane w postępowaniu administracyjnym, na które służy zażalenie albo kończące postępowanie, a także na postanowienia rozstrzygające sprawę co do istoty; 3) postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym i zabezpieczającym, na które przysługuje zażalenie; 4) inne niż określone w pkt 1-3 akty lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczące uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, z wyłączeniem aktów lub czynności podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2024 r. poz. 572), postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2023 r. poz. 2383 i 2760), postępowań, o których mowa w dziale V w rozdziale 1 ustawy z dnia 16 listopada 2016 r. o Krajowej Administracji Skarbowej (Dz. U. z 2023 r. poz. 615, z późn.zm), oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw; 4a) pisemne interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane w indywidualnych sprawach, opinie zabezpieczające i odmowy wydania opinii zabezpieczających; 4b) opinie, o których mowa w art. 119zzl § 1ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa, i odmowy wydania tych opinii; 5) akty prawa miejscowego organów jednostek samorządu terytorialnego i terenowych organów administracji rządowej; 6) akty organów jednostek samorządu terytorialnego i ich związków, inne niż określone w pkt 5, podejmowane w sprawach z zakresu administracji publicznej; 7) akty nadzoru nad działalnością organów jednostek samorządu terytorialnego; 8) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadkach określonych w pkt 1-4 lub przewlekłe prowadzenie postępowania w przypadku określonym w pkt 4a; 9) bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania w sprawach dotyczących innych niż określone w pkt 1-3 aktów lub czynności z zakresu administracji publicznej dotyczących uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa podjętych w ramach postępowania administracyjnego określonego w ustawie z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz postępowań określonych w działach IV, V i VI ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa oraz postępowań, do których mają zastosowanie przepisy powołanych ustaw. Sądy administracyjne orzekają także w sprawach sprzeciwów od decyzji wydanych na podstawie art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego oraz w sprawach, w których przepisy ustaw szczególnych przewidują sądową kontrolę (art. 3 § 2a i § 3 p.p.s.a.). W niniejszej sprawie będące przedmiotem skargi zawiadomienie Kolegium, wydane na podstawie art. 65 § 1 w związku z art. 227 k.p.a., nie mieści się we wskazanym wyżej katalogu aktów i czynności poddanych kognicji sądu administracyjnego. Zgodnie z art. 65 § 1 k.p.a. jeżeli organ administracji publicznej, do którego podanie wniesiono, jest niewłaściwy w sprawie, niezwłocznie przekazuje je do organu właściwego, zawiadamiając jednocześnie o tym wnoszącego podanie. Zawiadomienie o przekazaniu powinno zawierać uzasadnienie. Przekazanie takie stanowi czynność materialno-techniczną niemieszczącą się w katalogu aktów i czynności, o których mowa w art. 3 § 2 p.p.s.a. W szczególności czynność taka nie ma cech czynności, o jakiej mowa w przywołanym w skardze art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., bowiem nie rozstrzyga o uprawnieniach bądź obowiązkach wynikających z przepisów prawa. Tym samym nie może być przedmiotem skargi do sądu administracyjnego (por. postanowienie NSA z dnia 18 stycznia 2012 r. sygn. akt I OSK 38/12, publ. Centralna Baza Orzeczeń Sądów Administracyjnych). Mając powyższe na uwadze stwierdzić należy, że skarga jako niedopuszczalna podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI