II SA/Bd 890/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę na decyzję Prezydenta Miasta w sprawie dodatku węglowego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący wniósł skargę na decyzję Prezydenta Miasta z grudnia 2022 r. dotyczącą dodatku węglowego. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania skargi, wskazując, że dotyczy ona decyzji organu I instancji. Skarżący potwierdził, że skarga dotyczy decyzji Prezydenta. Sąd, powołując się na art. 52 Ppsa, odrzucił skargę, stwierdzając, że nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, a zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega decyzja organu II instancji.
Sprawa dotyczyła skargi wniesionej przez S. S. na decyzję Prezydenta Miasta z dnia [...] grudnia 2022 r. w przedmiocie dodatku węglowego. Skarżący początkowo zatytułował pismo jako "Zażalenie na decyzję Prezydenta ws. odmowy przyznania dodatku węglowego" i wniósł o wydanie wyroku. Sąd wezwał skarżącego do sprecyzowania skargi, wskazując na konieczność jednoznacznego określenia skarżonego aktu lub czynności, bądź bezczynności lub przewlekłości postępowania. Skarżący w odpowiedzi wskazał, że skarga dotyczy przede wszystkim decyzji Prezydenta o odmowie wypłaty świadczenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 52 § 1 Ppsa, warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego, potwierdzona art. 78 Konstytucji RP, wymaga, aby stronie przysługiwało prawo do dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia sprawy. W tej sprawie, mimo że skarżący skorzystał z odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego, wniósł skargę na decyzję organu I instancji (Prezydenta Miasta), a nie na decyzję organu II instancji. W związku z tym, skarga została odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 Ppsa.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna, jeśli nie zostały wyczerpane środki zaskarżenia, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego jest wyczerpanie środków zaskarżenia przysługujących stronie w postępowaniu administracyjnym. Zaskarżeniu do sądu administracyjnego podlega decyzja organu II instancji, a nie organu I instancji, chyba że ustawa stanowi inaczej. W tej sprawie skarżący wniósł skargę na decyzję organu I instancji, mimo że przysługiwało mu odwołanie do organu II instancji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
Ppsa art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich.
Ppsa art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli z innych przyczyn, o których mowa w art. 52-57, skarga na decyzję, postanowienie lub inne akty, o których mowa w art. 3 § 2 i 3, nie mogła zostać wniesiona lub skierowana do właściwego sądu administracyjnego.
Pomocnicze
Ppsa art. 52 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie.
Ppsa art. 58 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Konstytucja RP art. 78
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga podlega odrzuceniu z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Godne uwagi sformułowania
warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia zasada dwuinstancyjności postępowania Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia zaskarżeniu do sądu mogła podlegać tylko decyzja organu II instancji
Skład orzekający
Katarzyna Korycka
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego, konieczność wyczerpania środków zaskarżenia przed wniesieniem skargi na decyzję organu I instancji."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy strona wnosi skargę na decyzję organu I instancji, a przysługuje jej odwołanie do organu II instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy podstawowej kwestii proceduralnej dopuszczalności skargi, co jest istotne dla prawników procesowych, ale nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowej wykładni.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 890/23 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2023-09-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2023-07-19 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Katarzyna Korycka /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6329 Inne o symbolu podstawowym 632 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Prezydent Miasta Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Katarzyna Korycka po rozpoznaniu w dniu 29 września 2023 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi S. S. na decyzję Prezydenta z dnia [...] grudnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego postanawia odrzucić skargę. Uzasadnienie S. S. w dniu 13 czerwca 2023 r. wniósł poprzez platformę ePUAP do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy pismo zatytułowane "Zażalenie na decyzję Prezydenta ws. odmowy przyznania dodatku węglowego". W treści pisma wniósł o wydanie wyroku w niniejszej sprawie. Pismem z dnia 30 sierpnia 2023 r. skarżącego wezwano do sprecyzowania skargi i wskazanie w sposób jednoznaczny skarżonego aktu lub czynności bądź też bezczynności/przewlekłości postępowania wraz z jej określeniem i wskazaniem w rozpoznaniu jakiej sprawy organ pozostaje bezczynny lub działa przewlekle – w terminie 7 dni od dnia doręczenia wezwania pod rygorem odrzucenia skargi. W odpowiedzi na powyższe wezwanie skarżący w piśmie z dnia 4 września 2023 r. wskazał, że skarga dotyczy przede wszystkim decyzji Prezydenta o odmowie wypłaty świadczenia. W odpowiedzi na skargę Prezydent przedstawił dotychczasowych przebieg zdarzeń w toku niniejszego postępowania administracyjnego. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje: Skargę należało odrzucić. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r., poz. 1634, zwanej dalej: "ppsa"), warunkiem dopuszczalności skargi jest wyczerpanie środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator lub Rzecznik Praw Obywatelskich. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie czy wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 Ppsa). Wyczerpanie środków zaskarżenia, o których mowa w przywołanym wyżej art. 52 § 2 ppsa przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego, stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi, czyli warunek prawidłowego zaskarżenia określonego aktu. Obowiązek ten wynika z założenia, że Sąd nie wyręcza organów administracji wyższego stopnia i nie narusza podstawowej zasady dwuinstancyjności postępowania. Zasada dwuinstancyjności daje natomiast stronie prawo domagania się dwukrotnego merytorycznego rozpatrzenia jej sprawy przez dwa różne organy administrujące. Rangę tej zasady potwierdza art. 78 Konstytucji RP, w myśl którego "każda ze stron ma prawo do zaskarżenia orzeczeń i decyzji wydanych w pierwszej instancji". W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił ze skargą na decyzję Prezydenta z dnia [...] grudnia 2022 r., nr [...] w przedmiocie dodatku węglowego. Prezydent działał w niniejszej sprawie jako organ I instancji i stąd też od wydanej decyzji przysługiwało skarżącemu prawo złożenia w terminie 14 dni odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego [...]. Z akt sprawy wynika wprawdzie, że skarżący z tego uprawnienia skorzystał, o czym świadczy znajdująca się w aktach administracyjnych decyzja SKO [...] z dnia [...] kwietnia 2023 r., wydana w następstwie rozpoznania odwołania od decyzji Prezydenta z dnia [...] grudnia 2022 r. Niemniej jednak na gruncie niniejszej sprawy, skarżący wniósł skargę na decyzję organu I instancji. W świetle powyższego należy stwierdzić, że wniesiona skarga była niedopuszczalna i podlegała odrzuceniu gdyż zaskarżeniu do sądu mogła podlegać tylko decyzja organu II instancji, zgodnie z zasadą dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. O powyższym Sąd, działając na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 oraz § 3 ppsa, orzekł w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI