II SA/Sz 451/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na postanowienie Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Szczecinie, utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wstrzymaniu robót budowlanych. Przedmiotem sporu była kwalifikacja obiektu wybudowanego przez skarżącego – czy jest to altana o funkcji rekreacyjnej, czy też budynek gospodarczo-garażowy. Organy nadzoru budowlanego uznały obiekt za budynek garażowo-gospodarczy, wymagający pozwolenia na budowę, powołując się na jego cechy i sposób użytkowania (w tym przechowywanie samochodu). Skarżący argumentował, że obiekt jest lekki, służy do wypoczynku i posiada cechy altany. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, zgodził się z organami co do kwalifikacji obiektu jako budynku garażowo-gospodarczego, odwołując się do definicji słownikowych i orzecznictwa. Sąd podkreślił, że przechowywanie pojazdu oraz obecność bramy typowej dla garażu przesądzają o jego funkcji. Jednakże, sąd zauważył, że obiekt o powierzchni 34,02 m2 (poniżej 35 m2) wymagał jedynie zgłoszenia zgodnie z art. 29 ust. 1 pkt 14 Prawa budowlanego, a nie pozwolenia na budowę. Mimo tej uwzględnionej kwestii proceduralnej, sąd uznał, że budowa bez wymaganego zgłoszenia stanowiła podstawę do wszczęcia postępowania i wydania postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych na podstawie art. 48 ust. 1 pkt 2 Prawa budowlanego. Sąd oddalił skargę, nie podzielając zarzutów dotyczących błędnej kwalifikacji obiektu, uchybień proceduralnych w protokole oględzin ani wpływu konfliktu sąsiedzkiego na rozstrzygnięcie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaKwalifikacja obiektów budowlanych jako altany lub budynki gospodarczo-garażowe, wymogi zgłoszenia i pozwolenia na budowę dla obiektów o powierzchni poniżej 35 m2.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście definicji altany.
Zagadnienia prawne (2)
Czy obiekt o powierzchni poniżej 35 m2, służący do przechowywania pojazdów i posiadający cechy lekkiej konstrukcji, należy kwalifikować jako altanę, czy budynek gospodarczo-garażowy, i jakie są konsekwencje prawne dla jego budowy bez pozwolenia lub zgłoszenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Obiekt o powierzchni poniżej 35 m2, służący do przechowywania pojazdów i posiadający cechy typowe dla garażu (np. brama), należy kwalifikować jako budynek gospodarczo-garażowy, a nie altanę. Budowa takiego obiektu wymaga zgłoszenia, a nie pozwolenia na budowę. Budowa bez wymaganego zgłoszenia stanowi podstawę do wstrzymania robót budowlanych.
Uzasadnienie
Sąd, analizując formę, funkcję i gabaryty obiektu, a także odwołując się do definicji słownikowych i orzecznictwa, uznał, że obiekt z miejscem na samochód i bramą garażową nie jest altaną, lecz budynkiem gospodarczo-garażowym. Mimo że jego powierzchnia nie przekraczała 35 m2, co wymagałoby jedynie zgłoszenia, a nie pozwolenia na budowę, budowa bez tego zgłoszenia była podstawą do wstrzymania robót.
Czy uchybienia proceduralne podczas oględzin (brak przedstawienia się, okazania upoważnień, pozostawienia protokołu) mogą skutkować nieważnością postępowania lub uchyleniem postanowienia o wstrzymaniu robót budowlanych?
Odpowiedź sądu
Uchybienia proceduralne podczas oględzin, takie jak brak okazania upoważnień czy niepozostawienie protokołu, nie skutkują nieważnością postępowania ani uchyleniem postanowienia, jeśli w protokole widnieją pełne dane osób dokonujących czynności, a strona nie wniosła uwag do jego treści.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo obecności paraf na protokole, wskazanie pełnych danych inspektorów oraz brak uwag ze strony obecnej strony (B. S.) do treści protokołu, wyklucza zarzut nieważności postępowania z powodu uchybień proceduralnych.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 48 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganej decyzji o pozwoleniu na budowę.
u.p.b. art. 48 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Organ nadzoru budowlanego wydaje postanowienie o wstrzymaniu budowy w przypadku obiektu budowlanego lub jego części będącego w budowie albo wybudowanego bez wymaganego zgłoszenia.
u.p.b. art. 29 § 1 pkt 14
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nie wymaga decyzji o pozwoleniu na budowę oraz zgłoszenia budowa wolno stojących altan o powierzchni zabudowy do 35 m2, przy czym łączna liczba tych obiektów na działce nie może przekraczać dwóch na każde 500 m2 powierzchni działki.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
u.p.b. art. 48 § 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
W postanowieniu o wstrzymaniu budowy informuje się o możliwości złożenia wniosku o legalizację obiektu budowlanego lub jego części oraz o konieczności wniesienia opłaty legalizacyjnej.
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
k.p.a. art. 123
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Obiekt, ze względu na przechowywanie pojazdu i obecność bramy garażowej, należy kwalifikować jako budynek gospodarczo-garażowy, a nie altanę. • Budowa obiektu o powierzchni poniżej 35 m2 wymaga zgłoszenia, a nie pozwolenia na budowę.
Odrzucone argumenty
Obiekt stanowi altanę o funkcji rekreacyjno-wypoczynkowej. • Uchybienia proceduralne podczas oględzin (brak przedstawienia się, okazania upoważnień, pozostawienia protokołu) dyskwalifikują postępowanie. • Organ powołał się na niewłaściwe orzecznictwo i nie zna miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. • Sprawa jest efektem konfliktu osobistego.
Godne uwagi sformułowania
brak definicji legalnej altany powoduje, że kwalifikacji obiektu należy dokonać po analizie formy, funkcji oraz gabarytów obiektu, mając przy tym na uwadze znaczenie słownikowe przyjęte w pisanym języku potocznym, przy uwzględnieniu również wykładni systemowej. • w sporze tym należy przyznać rację organowi. • nie ma to jednak znaczenia dla rozstrzygnięcia, bowiem podstawa prawna do działania organu istniała.
Skład orzekający
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący sprawozdawca
Joanna Wojciechowska
sędzia
Joanna Świerzko-Bukowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Kwalifikacja obiektów budowlanych jako altany lub budynki gospodarczo-garażowe, wymogi zgłoszenia i pozwolenia na budowę dla obiektów o powierzchni poniżej 35 m2."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i interpretacji przepisów Prawa budowlanego w kontekście definicji altany.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu rozróżnienia między altaną a budynkiem gospodarczym, co jest częstym źródłem sporów. Sąd wyjaśnia kryteria oceny i podkreśla znaczenie zgłoszenia budowy.
“Altana czy garaż? Sąd rozstrzyga, kiedy lekka konstrukcja wymaga zgłoszenia budowy.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.