II SA/SZ 33/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. W. na pismo Prezydenta Miasta, którym pozostawiono jej wniosek o stypendium szkolne bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia wymaganych dokumentów w wyznaczonym terminie. Prezydent Miasta wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku pod rygorem pozostawienia go bez rozpoznania, zgodnie z art. 64 § 2 k.p.a. Po bezskutecznym terminie, organ wydał pismo informujące o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania, błędnie pouczając o możliwości wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Skarżąca wniosła skargę, twierdząc, że nie otrzymała wezwania. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę jako niedopuszczalną. Sąd wyjaśnił, że pismo Prezydenta Miasta o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie skargi. Wskazał, że właściwym środkiem prawnym w takiej sytuacji jest zażalenie na bezczynność organu do organu wyższego stopnia, a dopiero po wyczerpaniu tego środka można wnieść skargę do sądu administracyjnego na bezczynność organu. Sąd podkreślił, że błędne pouczenie organu nie stanowi przeszkody w skorzystaniu przez stronę z przysługujących jej środków prawnych.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaNiedopuszczalność skargi na pisma proceduralne organów, właściwe środki zaskarżenia w przypadku bezczynności lub pozostawienia wniosku bez rozpoznania.
Dotyczy specyficznej sytuacji pozostawienia wniosku bez rozpoznania i błędnego pouczenia organu. Interpretacja przepisów PPSA i KPA.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo organu administracji publicznej informujące o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania z powodu nieuzupełnienia braków jest aktem lub czynnością podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego w drodze skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie pismo nie jest decyzją, postanowieniem ani innym aktem lub czynnością z zakresu administracji publicznej dotyczącym uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa, które można zaskarżyć skargą do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę nad aktami i czynnościami wymienionymi w art. 3 § 1 i 2 PPSA. Pismo o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania nie mieści się w katalogu zaskarżalnych aktów, a właściwym środkiem ochrony jest zażalenie na bezczynność organu.
Jaki jest właściwy środek prawny do zwalczania bezczynności organu w sytuacji, gdy organ pozostawił wniosek strony bez rozpoznania?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Właściwym środkiem prawnym jest zażalenie na bezczynność organu do organu wyższego stopnia, a dopiero po wyczerpaniu tego środka można wnieść skargę do sądu administracyjnego na bezczynność organu.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 37 k.p.a. i art. 52 PPSA, strona niezadowolona z braku rozstrzygnięcia sprawy przez organ powinna najpierw skorzystać z zażalenia na bezczynność, a dopiero w przypadku nieuwzględnienia zażalenia lub braku reakcji organu, może wnieść skargę do sądu administracyjnego.
Przepisy (6)
Główne
PPSA art. 3 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
PPSA art. 58 § 1 pkt 6 i § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37
Kodeks postępowania administracyjnego
PPSA art. 52 § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.o. art. 90n § 1
Ustawa o systemie oświaty
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo Prezydenta Miasta o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania nie jest aktem podlegającym zaskarżeniu do sądu administracyjnego w trybie skargi. • Właściwym środkiem prawnym w przypadku bezczynności organu lub pozostawienia wniosku bez rozpoznania jest zażalenie na bezczynność.
Odrzucone argumenty
Skarga na pismo Prezydenta Miasta o pozostawieniu wniosku bez rozpoznania jest dopuszczalna.
Godne uwagi sformułowania
pismo organu [...] nie stanowiło orzeczenia (decyzji, postanowienia) będącego rozstrzygnięciem sprawy jak i nie mogło być uznane jako inny akt lub czynność z zakresu administracji publicznej dotyczący uprawnień lub obowiązków wynikających z przepisów prawa. • wniesienie skargi na pismo Prezydenta Miasta [...] było niedopuszczalne. • Z uwagi na fakt błędnego pouczenia skarżącej przez organ o możliwości i trybie wniesienia skargi do sądu należy skonstatować, że okoliczność ta nie stanowi przeszkody do skorzystania przez skarżącą z opisanych wyżej i przysługujących jej środków prawnych przewidzianych do zwalczania bezczynności organów.
Skład orzekający
Arkadiusz Windak
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niedopuszczalność skargi na pisma proceduralne organów, właściwe środki zaskarżenia w przypadku bezczynności lub pozostawienia wniosku bez rozpoznania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji pozostawienia wniosku bez rozpoznania i błędnego pouczenia organu. Interpretacja przepisów PPSA i KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy kwestii proceduralnych związanych z zaskarżaniem pism organów administracji, co jest istotne dla prawników procesowych, ale może być mniej interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.