II SA/Sz 327/07
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę T. T. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy dotyczącą zezwolenia na sprzedaż alkoholu z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżąca T. T. wniosła skargę do WSA na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy o zezwoleniu na sprzedaż alkoholu. Sąd zobowiązał ją do uzupełnienia skargi, jednakże skarżąca nie poddała decyzji weryfikacji przez organ drugiej instancji. Zgodnie z art. 52 PPSA, skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Ponieważ skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej odwołania, Sąd uznał skargę za niedopuszczalną i postanowił ją odrzucić.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał sprawę ze skargi T. T. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] r. dotyczącą zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych na rzecz H. K. Skarżąca początkowo wniosła "zażalenie", a następnie, po wezwaniu przez Sąd do uzupełnienia, sprecyzowała, że przedmiotem skargi jest decyzja Burmistrza z dnia [...] r. w sprawie zezwolenia na sprzedaż alkoholu. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (PPSA), podkreślił, że skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia przewidzianych w postępowaniu administracyjnym. Zgodnie z przepisami, wyczerpanie toku instancji oznacza wydanie decyzji przez organ drugiej instancji lub zakończenie postępowania administracyjnego w inny sposób. Ponieważ skarżąca nie skorzystała z przysługującego jej odwołania od decyzji organu pierwszej instancji, Sąd uznał, że nie wyczerpała ona środków zaskarżenia. W konsekwencji, Sąd stwierdził niedopuszczalność skargi i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 PPSA postanowił ją odrzucić, wskazując, że postępowanie sądowoadministracyjne nie może zastępować postępowania administracyjnego.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 PPSA, skarga do sądu administracyjnego jest możliwa po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Wyczerpanie toku instancji oznacza, że strona skorzystała ze wszystkich dostępnych środków odwoławczych lub zaskarżających w postępowaniu administracyjnym. Niewyczerpanie tych środków skutkuje niedopuszczalnością skargi sądowej.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (4)
Główne
PPSA art. 52 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
PPSA art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż wymienione w § 1 pkt 1-5.
Pomocnicze
Kpa art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Postępowanie administracyjne jest dwuinstancyjne.
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1-3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa sposoby zakończenia postępowania odwoławczego przez organ drugiej instancji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez stronę środków zaskarżenia w postępowaniu administracyjnym przed wniesieniem skargi sądowej skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego Niewyczerpanie przez stronę - przed wniesieniem skargi sądowej - środka zaskarżenia - odwołania od decyzji organu I instancji w postępowaniu administracyjnym, skutkuje niedopuszczalnością skargi.
Skład orzekający
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Niska
Powoływalne dla: "Podstawowe zasady dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego, w szczególności wymóg wyczerpania środków zaskarżenia."
Ograniczenia: Dotyczy standardowej procedury administracyjnej i sądowoadministracyjnej, bez szczególnych okoliczności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa dotyczy rutynowej kwestii proceduralnej związanej z dopuszczalnością skargi, co jest ważne dla prawników, ale mało interesujące dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 327/07 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2007-07-05 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2007-04-06 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Katarzyna Grzegorczyk-Meder /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6040 Wyrób, rozlew i obrót alkoholami Hasła tematyczne Działalność gospodarcza Skarżony organ Burmistrz Miasta i Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący Sędzia WSA Katarzyna Grzegorczyk-Meder, , , po rozpoznaniu w dniu 5 lipca 2007 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi T. T. na decyzję Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych p o s t a n a w i a odrzucić skargę Uzasadnienie Pismem z dnia [...] r. T. T. wniosła " zażalenie" na Burmistrza Miasta i Gminy dotyczące wydania w dniu [...] r. zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych na rzecz H.K. Skarżąca zobowiązana przez Sąd do uzupełnienia skargi zgodnie z treścią art. 57 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. Nr 153, poz. 1270 ze zmianami) wskazała, że przedmiotem skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego jest decyzja Burmistrza Miasta i Gminy z dnia [...] r. w sprawie zezwolenia H. K. na sprzedaż napojów alkoholowych zawierających do 4,5 % alkoholu oraz piwa. Zgodnie z art. 52 § 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) skargę do sądu administracyjnego można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącej w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, przewidziany w ustawie. Wyczerpanie toku instancji oznacza wydanie przez organ drugiej instancji decyzji utrzymującej w mocy decyzję organu I instancji lub kończącej tok instancji administracyjnych poprzez uchylenie decyzji organu I instancji i merytoryczne rozstrzygnięcie sprawy, bądź uchylenie tej decyzji i umorzenie postępowania administracyjnego I instancji, albo umorzenie postępowania odwoławczego ( art. 138 § 1 pkt 1-3 Kpa). Skoro zgodnie z art. 15 Kpa postępowania administracyjne jest dwuinstancyjne, takie załatwienie sprawy definitywnie kończy tok instancji i otwiera drogę postępowania przed sądem administracyjnym (por. T. Woś, H. Knysiak-Molczyk, M. Romańska - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz. Wydawnictwo Prawnicze. Warszawa 2005). Postępowanie sądowoadministracyjne nie powinno zastępować postępowania administracyjnego i stąd też, wbrew oczekiwaniom skarżącej, Sąd nie mógł skontrolować zaskarżonej decyzji, albowiem skarżąca nie poddała weryfikacji tego aktu przez uprawniony organ administracji publicznej w trybie odwoławczym. Niewyczerpanie przez stronę - przed wniesieniem skargi sądowej - środka zaskarżenia - odwołania od decyzji organu I instancji w postępowaniu administracyjnym, skutkuje niedopuszczalnością skargi. Z tego względu Sąd na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 powołanej wyżej ustawy orzekł jak w sentencji postanowienia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI