II SA/Sz 323/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił wniosek o wstrzymanie wykonania postanowienia o negatywnej opinii dotyczącej licencji pracownika ochrony, uznając, że postanowienie to nie podlega wykonaniu.
D. N. złożył skargę na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji o negatywnej opinii dotyczącej jego osoby w kontekście licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia. Wniósł o wstrzymanie wykonania tego postanowienia, argumentując, że jego wykonanie spowoduje trudne do odwrócenia skutki. Sąd uznał jednak, że postanowienie o negatywnej opinii nie nakłada żadnych obowiązków ani nie kreuje uprawnień, przez co nie podlega wykonaniu i nie może być wstrzymane na podstawie art. 61 § 3 PPSA.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał wniosek D. N. o wstrzymanie wykonania postanowienia Komendanta Powiatowego Policji, które utrzymywało w mocy postanowienie o wydaniu negatywnej opinii o osobie D. N. w zakresie spełniania warunków licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia. Skarżący argumentował, że wykonanie postanowienia spowoduje niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia skutków, ponieważ oznacza zakończenie postępowania w przedmiocie licencji. Sąd, powołując się na art. 61 § 3 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, stwierdził, że wstrzymanie wykonania aktu jest możliwe, gdy zachodzi niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków. Jednakże, postanowienie o negatywnej opinii nie nakłada na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu ani nie kreuje uprawnień. Z tego względu, postanowienie to ze swej istoty nie podlega wykonaniu i nie nadaje się do wykonania, a tym samym nie stwarza zagrożeń uzasadniających jego wstrzymanie. Dopiero decyzja o wydaniu lub odmowie wydania licencji wywołałaby określone skutki. Wobec powyższego, Sąd oddalił wniosek.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o negatywnej opinii nie podlega wstrzymaniu wykonania, ponieważ nie nakłada żadnych obowiązków ani nie kreuje uprawnień, a tym samym nie jest aktem podlegającym wykonaniu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postanowienie o negatywnej opinii nie jest aktem, który można by wstrzymać, gdyż nie posiada cech aktu podlegającego wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 PPSA. Dopiero decyzja ostateczna w przedmiocie licencji może wywołać skutki prawne.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
inne
Przepisy (2)
Główne
PPSA art. 61 § § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Pomocnicze
PPSA art. 61 § § 5
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie o negatywnej opinii nie jest aktem podlegającym wykonaniu w rozumieniu art. 61 § 3 PPSA.
Odrzucone argumenty
Wykonanie postanowienia o negatywnej opinii spowoduje niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia skutków dla strony.
Godne uwagi sformułowania
Postanowienie to zostało wydane w postępowaniu administracyjnym [...] i dotyczy zajęcia stanowiska tj. wyrażenia opinii przez organ współdziałający przy wydawaniu decyzji. Zaskarżone postanowienie nie nakłada jednakże na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w drodze ewentualnej egzekucji, jak też nie kreuje żadnych uprawnień dla strony, których realizacji mogłaby się domagać, czyli ze swej istoty nie podlega wykonaniu i nie nadaje się do wykonania.
Skład orzekający
Barbara Gebel
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, w szczególności postanowień o charakterze opiniotwórczym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia o negatywnej opinii w postępowaniu o wydanie licencji pracownika ochrony fizycznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy procedury administracyjnej i wniosku o wstrzymanie wykonania, co jest standardową materią dla prawników administracyjnych, ale niekoniecznie dla szerszej publiczności.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 323/08 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2008-06-30 Data wpływu 2008-04-21 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Barbara Gebel /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6045 Ochrona osób i mienia Hasła tematyczne Policja Sygn. powiązane II GZ 210/08 - Postanowienie NSA z 2008-09-09 Skarżony organ Komendant Policji Treść wyniku Oddalono wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 61 § 3 i § 5 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym : Sędzia WSA Barbara Gebel po rozpoznaniu w dniu 30 czerwca 2008 r. na posiedzeniu niejawnym wniosku D. N. o wstrzymanie zaskarżonego postanowienia w sprawie z Jego skargi na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji z dnia [...] r. [...] w przedmiocie negatywnej opinii. oddalić wniosek Uzasadnienie D. N. wniósł do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na postanowienie Komendanta Powiatowego Policji w Ś. z dnia [...] utrzymujące w mocy postanowienie Komendanta Komisariatu Policji w P. Z. z dnia [...] numer [...] wydane w związku z prowadzonym przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w S. postępowaniem administracyjnym w sprawie wydania D. N. licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia, którym organ orzekł o wydaniu negatywnej opinii o osobie D. N. w zakresie spełniania warunków określonych w licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia. W skardze D. N. wniósł o wstrzymanie wykonania zaskarżonego postanowienia uzasadniając, że wykonanie powyższego postanowienia spowoduje niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia dla strony skutków, bowiem oznacza zakończenie postępowania w przedmiocie licencji pracownika ochrony tj. wydanie decyzji o odmowie wydania skarżącemu licencji pracownika ochrony. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje : W myśl art. 61 § 3 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.) po przekazaniu sądowi skargi, sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego aktu w całości lub części, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków, z wyjątkiem przepisów prawa miejscowego, które weszły w życie, chyba że ustawa szczególna wyłącza wstrzymanie ich wykonania. Sąd administracyjny może udzielić ochrony tymczasowej w postaci wstrzymania wykonania zaskarżonego aktu (np. postanowienia) lub czynności, jednakże dotyczy to tylko takich aktów lub czynności, które nadają się do wykonania i wymagają wykonania oraz które są objęte zakresem kontroli działalności administracji publicznej sprawowanej przez sądy administracyjne. Skarżący domaga się wstrzymania wykonania postanowienia wydanego w przedmiocie negatywnej opinii o jego osobie w zakresie spełniania warunków określonych w licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia. Postanowienie to zostało wydane w postępowaniu administracyjnym prowadzonym przez Komendanta Wojewódzkiego Policji w S., w sprawie udzielenia D. N. licencji pracownika ochrony fizycznej II stopnia i dotyczy zajęcia stanowiska tj. wyrażenia opinii przez organ współdziałający przy wydawaniu decyzji. Zaskarżone postanowienie nie nakłada jednakże na skarżącego żadnych obowiązków podlegających wykonaniu w drodze ewentualnej egzekucji, jak też nie kreuje żadnych uprawnień dla strony, których realizacji mogłaby się domagać, czyli ze swej istoty nie podlega wykonaniu i nie nadaje się do wykonania. Tym samym nie stwarza zagrożeń, o których mowa w w/w przepisie, dających podstawę do wstrzymania zaskarżonego aktu. Dopiero decyzja o wydaniu bądź odmowie wydania licencji skarżącemu wywoła określone skutki dla strony. Wobec powyższego, Sąd na podstawie art. 61 § 3 i § 5 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, orzekł jak na wstępie.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI