II SA/SZ 309/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę J. G. na uchwałę Rady Miasta Dębna z dnia 26 lutego 2025 r. w sprawie przystąpienia do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentów obrębów ewidencyjnych w Gminie Dębno, która umożliwia lokalizację elektrowni wiatrowych. Skarżący podnosił, że uchwała narusza jego interes prawny jako właściciela nieruchomości objętej planem. Rada Miasta wniosła o odrzucenie skargi, wskazując na jej intencyjny charakter. Sąd, powołując się na art. 58 § 1 pkt 5a ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, odrzucił skargę. Uzasadnienie opiera się na utrwalonej linii orzeczniczej, zgodnie z którą uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego ma charakter wyłącznie wewnętrzny, intencyjny i formalny, nie wywołując skutków materialnoprawnych dla osób trzecich. Dopiero uchwalony plan miejscowy kształtuje sytuację prawną właścicieli nieruchomości. Sąd podkreślił, że taka uchwała nie narusza interesu prawnego skarżącego, ponieważ nie wpływa na jego sferę prawnomaterialną. W konsekwencji, skarga została odrzucona jako niedopuszczalna, a stronie skarżącej zwrócono uiszczony wpis.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie dopuszczalności skargi na akty planistyczne, charakter uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego.
Dotyczy konkretnego etapu procedury planistycznej (przystąpienie do sporządzenia planu), nie rozstrzyga merytorycznie o treści planu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy uchwała rady gminy o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego narusza interes prawny właściciela nieruchomości, który znajduje się na obszarze objętym planem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego ma charakter intencyjny i wewnętrzny, nie wywołuje skutków materialnoprawnych dla osób trzecich i tym samym nie narusza ich interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na utrwalonej linii orzeczniczej, zgodnie z którą uchwała o przystąpieniu do sporządzenia planu miejscowego jest aktem o charakterze formalnym i intencyjnym, nie kształtującym bezpośrednio sytuacji prawnej właścicieli nieruchomości. Dopiero uchwalony plan miejscowy ma takie skutki. Brak naruszenia interesu prawnego skutkuje odrzuceniem skargi.
Jaka jest dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego na uchwałę rady gminy o przystąpieniu do sporządzania miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Skarga na uchwałę o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, jeśli skarżący nie wykaże naruszenia swojego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 58 § 1 pkt 5a p.p.s.a., sąd odrzuca skargę, gdy interes prawny lub uprawnienie skarżącego nie zostały naruszone. Uchwała intencyjna nie narusza interesu prawnego, co prowadzi do odrzucenia skargi na podstawie art. 101 ust. 1 u.s.g. i art. 58 p.p.s.a.
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 5a
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli interes prawny lub uprawnienie wnoszącego skargę na uchwałę lub akt, o którym mowa w art. 3 § 2 pkt 5 i 6, nie zostały naruszone stosownie do wymagań przepisu szczególnego.
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Każdy, czyj interes prawny lub uprawnienie zostały naruszone uchwałą lub zarządzeniem, podjętymi przez organ gminy w sprawie z zakresu administracji publicznej, może zaskarżyć uchwałę lub zarządzenie do sądu administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § 1 pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi.
p.p.s.a. art. 232 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 101a § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepisy art. 101 stosuje się odpowiednio, gdy organ gminy nie wykonuje czynności nakazanych prawem albo przez podejmowane czynności prawne lub faktyczne narusza prawa osób trzecich.
u.p.z.p. art. 14 § 1 i 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Reguluje kwestie związane z podjęciem uchwały o przystąpieniu do sporządzenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego ma charakter wewnętrzny, intencyjny i formalny, nie wywołuje skutków materialnoprawnych dla osób trzecich. • Brak naruszenia interesu prawnego właściciela nieruchomości przez uchwałę intencyjną.
Odrzucone argumenty
Uchwała o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego narusza interes prawny właściciela nieruchomości.
Godne uwagi sformułowania
uchwała intencyjna • nie wywołuje skutków materialnoprawnych • brak naruszenia interesu prawnego • skarga niedopuszczalna
Skład orzekający
Marzena Iwankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności skargi na akty planistyczne, charakter uchwały o przystąpieniu do sporządzania planu miejscowego."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego etapu procedury planistycznej (przystąpienie do sporządzenia planu), nie rozstrzyga merytorycznie o treści planu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i dopuszczalności skarg, co jest istotne dla prawników specjalizujących się w tej dziedzinie. Jednakże, ze względu na proceduralny charakter rozstrzygnięcia, może być mniej interesująca dla szerszej publiczności.
“Czy uchwała o budowie farmy wiatrowej narusza Twoje prawa? Sąd wyjaśnia, kiedy można skarżyć decyzje planistyczne.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.