II SA/BK 592/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na uchwałę Rady Gminy dotyczącą miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
Skarżący zaskarżyli uchwałę Rady Gminy w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jednak Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku odrzucił skargę. Powodem odrzucenia było niewyczerpanie przez skarżących procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed złożeniem skargi do sądu, co stanowi warunek dopuszczalności skargi zgodnie z przepisami.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał sprawę ze skargi M.H., T.W., D.S. i J.D. na uchwałę Rady Gminy w J.K. z dnia marca 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Ś. Skarga została złożona w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, który wymaga wcześniejszego wezwania organu do usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Sąd ustalił, że skarżący wystosowali takie wezwanie dopiero w czerwcu 2005 r., czyli po złożeniu skargi do sądu w kwietniu 2005 r. Brak wyczerpania procedury wezwania organu stanowił podstawę do odrzucenia skargi na mocy art. 58 § 1 pkt 6 w zw. z art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sąd podkreślił, że dopuszczalność skargi ocenia się na datę jej wniesienia, a skarżący mogą ponownie złożyć skargę po spełnieniu wymogów formalnych.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga nie jest dopuszczalna, jeśli skarżący nie wyczerpali procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym oraz art. 52 § 4 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, warunkiem dopuszczalności skargi jest wcześniejsze wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa. Niespełnienie tego warunku skutkuje odrzuceniem skargi.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi z powodu niewyczerpania środków zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 52 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa wymóg wyczerpania środków zaskarżenia, w tym wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, jako przesłankę dopuszczalności skargi.
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Reguluje możliwość zaskarżenia uchwał rady gminy naruszających interes prawny lub uprawnienie skarżącego, pod warunkiem wcześniejszego wezwania organu.
Pomocnicze
u.s.g. art. 101 § ust. 3
Ustawa z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym
Wskazuje na bieg terminu do wniesienia skargi po wezwaniu organu.
k.p.a. art. 35
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy terminów załatwiania spraw przez organ, istotnych dla biegu terminu do wezwania organu.
k.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy terminów załatwiania spraw przez organ, istotnych dla biegu terminu do wezwania organu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewyczerpanie przez skarżących procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa przed złożeniem skargi do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Bieg terminu do wniesienia skargi na podstawie ustawy o samorządzie gminy, rozpoczyna się od następnego dnia po dniu, w którym skarżącemu została doręczona odmowa usunięcia przez właściwy organ naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego albo też po upływie 2 miesięcy, w czasie w których organ ten miał obowiązek ustosunkowania się do takiego wezwania. Powyższe dowodzi, że niniejsza skarga złożona została bez wyczerpania koniecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyczerpanie środków zaskarżenia służących stronie przed wniesieniem skargi do sądu (a takim jest w tym przypadku wezwanie do usunięcia naruszenia prawa), stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi czyli warunek prawidłowego wniesienia skargi. Niespełnienie tego warunku czyni skargę niedopuszczalną i uzasadnia jej odrzucenie. Dopuszczalność danej skargi Sąd ocenia bowiem na datę jej wniesienia do sądu.
Skład orzekający
Anna Sobolewska-Nazarczyk
przewodniczący
Elżbieta Trykoszko
sprawozdawca
Jerzy Bujko
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykładnia art. 101 ust. 1 u.s.g. w zw. z art. 52 § 4 p.p.s.a. dotycząca obowiązku wyczerpania procedury wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa jako warunku dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego trybu zaskarżania uchwał rady gminy na podstawie ustawy o samorządzie gminnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego wymogu proceduralnego w postępowaniu sądowoadministracyjnym, jakim jest wyczerpanie środków zaskarżenia, co jest kluczowe dla praktyki prawniczej.
“Pamiętaj o wezwaniu organu! Niewyczerpanie tej procedury może skutkować odrzuceniem skargi na uchwałę rady gminy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bk 592/05 - Postanowienie WSA w Białymstoku Data orzeczenia 2005-08-18 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-06-13 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Sędziowie Anna Sobolewska-Nazarczyk /przewodniczący/ Elżbieta Trykoszko /sprawozdawca/ Jerzy Bujko Symbol z opisem 6150 Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego 6391 Skargi na uchwały rady gminy w przedmiocie ... (art. 100 i 101a ustawy o samorządzie gminnym) Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Rada Gminy Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 § 1 pkt 6 z zw. z art. 52 § 4 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku Wydział II w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Elżbieta Trykoszko (spr.), , , po rozpoznaniu w dniu 18 sierpnia 2005 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M.H., T.W., D.S. i J.D. na uchwałę Rady Gminy w J.K. z dnia [...] marca 2005 r. Nr [...] w przedmiocie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Ś. p o s t a n a w i a odrzucić skargę, Uzasadnienie Skargę złożoną w dniu [...] kwietnia 2005r. (dowód: data nadania skargi w urzędzie pocztowym widniejąca na stemplu koperty, w której skargę złożono) M.H., T.W., D.S. i J.D. zakwestionowali zgodność z prawem uchwały Rady Gminy w J.K. z dnia [...] marca 2005r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Ś. Skarga niniejsza jest skargą złożoną w trybie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, która może być wniesiona dopiero wówczas, gdy właściwy organ jednostki samorządu terytorialnego odmówi usunięcia naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego (skarżących), albo nie wypowie się w tej kwestii w terminie, który obowiązuje dla załatwienia sprawy w postępowaniu administracyjnym na podstawie art. 35 i 36 kpa. Bieg terminu do wniesienia skargi na podstawie ustawy o samorządzie gminy, rozpoczyna się od następnego dnia po dniu, w którym skarżącemu została doręczona odmowa usunięcia przez właściwy organ naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego albo też po upływie 2 miesięcy, w czasie w których organ ten miał obowiązek ustosunkowania się do takiego wezwania (art. 35 § kpa w zw. z art. 101 ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym). Z informacji nadesłanej przez skarżących na pytanie Sądu czy ich skargę poprzedziło wezwanie organu do usunięcia naruszenia uchwałą interesu prawnego lub uprawnienia skarżących, wynika że takie wezwanie zostało wystosowane do organu dopiero [...] czerwca 2005r. tj. prawie dwa miesiące po złożeniu skargi. Powyższe dowodzi, że niniejsza skarga złożona została bez wyczerpania koniecznego wezwania organu do usunięcia naruszenia prawa, o którym mowa w art. 52 § 4 ustawy – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Wyczerpanie środków zaskarżenia służących stronie przed wniesieniem skargi do sądu (a takim jest w tym przypadku wezwanie do usunięcia naruszenia prawa), stanowi podstawową przesłankę dopuszczalności skargi czyli warunek prawidłowego wniesienia skargi. Niespełnienie tego warunku czyni skargę niedopuszczalną i uzasadnia jej odrzucenie. Stąd na mocy art. 58 § 1 pkt 6 z zw. z art. 52 § 4 ustawy z 30 sierpnia 2002r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w zw. z art. 101 ustawy z dnia 8 marca 1990r. o samorządzie gminnym (tj. Dz. U. z 2001r. Nr 142, poz. 1591), orzeczono jak w sentencji. Końcowo Sąd informuje, że zawarta w piśmie skarżących z 08.08.2005r. prośba, aby jako wyczerpanie środków zaskarżenia przez strony potraktować wezwanie organu do usunięcia naruszenia prawa złożone 24 czerwca 2005r., które – póki co- nie spowodowało reakcji rady gminy, nie mogła zostać uwzględniona. Dopuszczalność danej skargi Sąd ocenia bowiem na datę jej wniesienia do sądu, w tym przypadku na datę 29 kwietnia 2005r. Nic zresztą jeszcze nie stoi na przeszkodzie w ponownym złożeniu przez skarżących skargi do sądu przy zachowaniu terminu, wskazanego w uzasadnieniu.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI