II SA/Sz 272/08
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi H. i R. M. na decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o umorzeniu postępowania w przedmiocie legalizacji samowolnie wybudowanego domku rekreacyjnego. Organy administracji uznały postępowanie legalizacyjne za bezprzedmiotowe, ponieważ w 2001 roku wydano ostateczną decyzję nakazującą rozbiórkę tego obiektu. Skarżący domagali się legalizacji, argumentując, że organy nie zbadały całości sprawy i przyczyn powstania samowoli, a także kwestionowali zgodność decyzji z wcześniejszym wyrokiem WSA zobowiązującym do wydania decyzji kończącej postępowanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że jego kognicja ogranicza się do kontroli zaskarżonej decyzji, a wnioski skarżących dotyczące wznowienia postępowania lub uchylenia ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę nie mogą być przez niego rozpatrywane. Sąd podkreślił, że postępowanie legalizacyjne, wszczęte na wniosek skarżących, stało się bezprzedmiotowe z uwagi na istnienie ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę. Zgodnie z przepisami, możliwość legalizacji samowoli budowlanej wprowadzona nowelizacją Prawa budowlanego nie obejmuje obiektów, dla których przed wejściem w życie nowych przepisów wydano ostateczną decyzję nakazującą rozbiórkę. Wobec braku materialnoprawnych podstaw do uwzględnienia wniosku o legalizację, postępowanie podlegało umorzeniu na podstawie art. 105 § 1 Kpa. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że postępowanie legalizacyjne samowoli budowlanej jest bezprzedmiotowe, gdy istnieje już ostateczna decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu.
Dotyczy sytuacji, gdy ostateczna decyzja nakazująca rozbiórkę została wydana przed wejściem w życie przepisów umożliwiających legalizację samowoli budowlanej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w sprawie legalizacji samowolnie wybudowanego obiektu budowlanego może być prowadzone, jeśli istnieje już ostateczna decyzja nakazująca jego rozbiórkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie w sprawie legalizacji samowoli budowlanej jest bezprzedmiotowe, jeśli istnieje już ostateczna decyzja nakazująca rozbiórkę tego obiektu.
Uzasadnienie
Możliwość legalizacji samowoli budowlanej nie obejmuje obiektów, dla których wydano ostateczną decyzję nakazującą rozbiórkę przed wejściem w życie przepisów umożliwiających legalizację. Istnienie prawomocnego nakazu rozbiórki czyni postępowanie legalizacyjne bezprzedmiotowym.
Czy sąd administracyjny może rozpatrywać wnioski dotyczące wznowienia postępowania lub uchylenia ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę w ramach skargi na decyzję o umorzeniu postępowania legalizacyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd administracyjny bada jedynie zgodność z prawem zaskarżonej decyzji. Wnioski o wznowienie postępowania lub uchylenie ostatecznej decyzji należą do właściwości organów administracji.
Uzasadnienie
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem zaskarżonych aktów. Wnioski o nadzwyczajne środki zaskarżenia, takie jak wznowienie postępowania, nie mogą być rozpatrywane przez sąd w ramach zwykłego postępowania skargowego.
Przepisy (6)
Główne
u.p.b. art. 48 § ust. 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane
Tryb legalizacji dotyczy obiektów budowlanych lub ich części będących w budowie albo wybudowanych bez wymaganego pozwolenia na budowę albo zgłoszenia bądź też pomimo wniesienia sprzeciwu przez właściwy organ – wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy, a niezakończonych decyzją ostateczną.
k.p.a. art. 105 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji umarza postępowanie, gdy stało się ono z jakiejkolwiek przyczyny bezprzedmiotowe.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
Pomocnicze
k.p.a. art. 16
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Uchylenie lub zmiana ostatecznych decyzji, stwierdzenie ich nieważności oraz wznowienie postępowania może nastąpić tylko w przypadkach przewidzianych w kodeksie lub ustawach szczególnych.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Dotyczy orzekania o kosztach nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o zmianie ustawy - Prawo budowlane oraz o zmianie niektórych ustaw art. 7
Procedura legalizacji w oparciu o znowelizowany art. 48 ust. 2 Prawa budowlanego obejmowała tylko te obiekty budowlane, wybudowane bez wymaganego pozwolenia, wobec których przed wejściem w/w ustawy w życie wszczęto postępowanie rozbiórkowe, niezakończone decyzją ostateczną.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie legalizacyjne stało się bezprzedmiotowe wobec istnienia ostatecznej decyzji nakazującej rozbiórkę obiektu. • Przepisy dotyczące legalizacji samowoli budowlanej nie obejmują obiektów, dla których wydano ostateczną decyzję nakazującą rozbiórkę przed wejściem w życie nowych przepisów.
Odrzucone argumenty
Organy nie zbadały całości sprawy i przyczyn powstania samowoli budowlanej. • Decyzja organu I instancji nie była zgodna z wyrokiem WSA zobowiązującym do wydania decyzji kończącej postępowanie.
Godne uwagi sformułowania
Postępowanie wszczęte w 2007 r. na skutek wniosku o legalizację samowoli budowlanej wobec której w 2001 r. wydano ostateczną decyzję nakazującą rozbiórkę jest bezprzedmiotowe. • Wobec braku materialnoprawnych podstaw do zgodnego z wnioskiem inicjujących postępowanie administracyjne władczego rozstrzygnięcia danej sprawy przez organ administracyjny – wszczęte w tej sprawie postępowanie staje się bezprzedmiotowe w rozumieniu art. 105 § 1 Kpa, co stanowi postawę do jego umorzenia.
Skład orzekający
Stefan Kłosowski
przewodniczący-sprawozdawca
Henryk Dolecki
członek
Maria Mysiak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że postępowanie legalizacyjne samowoli budowlanej jest bezprzedmiotowe, gdy istnieje już ostateczna decyzja nakazująca rozbiórkę obiektu."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy ostateczna decyzja nakazująca rozbiórkę została wydana przed wejściem w życie przepisów umożliwiających legalizację samowoli budowlanej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną w prawie budowlanym dotyczącą bezprzedmiotowości postępowania w przypadku sprzecznych rozstrzygnięć, co jest istotne dla praktyków.
“Samowola budowlana: dlaczego wniosek o legalizację może być skazany na porażkę?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.