II SA/BD 1081/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę na postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania, ponieważ skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia.
Skarżący Z. J. zaskarżył postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie zameldowania, które zostało zawieszone do czasu rozstrzygnięcia sprawy o eksmisję. Sąd uznał, że postanowienie Wojewody nie jest ostateczne i skarżącemu przysługuje zażalenie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Ponieważ skarżący nie wyczerpał tego środka zaskarżenia, sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Sprawa dotyczyła skargi Z. J. na postanowienie Wojewody, którym zawieszono postępowanie odwoławcze w sprawie zameldowania na pobyt stały. Wojewoda zawiesił postępowanie, uznając sprawę o eksmisję toczącą się przed sądem cywilnym za zagadnienie wstępne. Skarżący argumentował, że postępowanie cywilne nie ma związku z postępowaniem administracyjnym. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy odrzucił skargę, stwierdzając, że postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania nie jest ostateczne i skarżącemu przysługuje zażalenie do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Sąd wskazał, że skarżący nie wyczerpał przysługujących mu środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego. Sąd zauważył również, że skarżący został błędnie pouczony o braku możliwości złożenia zażalenia.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o zawieszeniu postępowania odwoławczego jest postanowieniem wydanym w pierwszej instancji, na które przysługuje zażalenie do organu wyższego stopnia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA oraz przepisy k.p.a. (art. 101 § 3, art. 141 § 1 i 2, art. 144) wskazując, że postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania nie jest ostateczne i podlega zaskarżeniu zażaleniem do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (9)
Główne
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna, jeżeli jej wniesienie nastąpiło po upływie terminu lub z innych przyczyn niedopuszczalności przewidzianych w przepisach kodeksu.
p.p.s.a. art. 52 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie.
Pomocnicze
k.p.a. art. 97 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej zawiesza postępowanie, gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od wyniku postępowania przed innym organem lub sądem.
k.p.a. art. 101 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienie o zawieszeniu postępowania służy zażalenie.
k.p.a. art. 141 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Na postanowienia wydane w toku postępowania służy zażalenie.
k.p.a. art. 141 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Zażalenie wnosi się do organu wyższego stopnia w terminie siedmiu dni od dnia doręczenia postanowienia.
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepisy dotyczące odwołania do organu wyższego stopnia stosuje się odpowiednio do zażaleń.
k.p.a. art. 112
Kodeks postępowania administracyjnego
Błędne pouczenie co do prawa lub obowiązku strony nie może szkodzić stronie.
k.p.a. art. 126
Kodeks postępowania administracyjnego
Czynności procesowe dokonane z naruszeniem przepisów o właściwości lub składzie organu nie podlegają валідації.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania nie jest ostateczne i przysługuje na nie zażalenie do organu wyższego stopnia.
Odrzucone argumenty
Postanowienie Wojewody o zawieszeniu postępowania jest ostateczne i przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego.
Godne uwagi sformułowania
Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (...) skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Postanowienie o zawieszeniu postępowania odwoławczego jest postanowieniem wydanym w pierwszej instancji. Błędne pouczenie co do prawa zażalenia nie może szkodzić stronie.
Skład orzekający
Jerzy Bortkiewicz
przewodniczący
Małgorzata Włodarska
członek
Grzegorz Saniewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Dopuszczalność skargi do sądu administracyjnego w sytuacji niewyczerpania środków zaskarżenia oraz charakter postanowień o zawieszeniu postępowania administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji proceduralnej w postępowaniu administracyjnym i sądowoadministracyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter czysto proceduralny, skupiając się na prawidłowym trybie zaskarżania postanowień administracyjnych. Nie zawiera nietypowych faktów ani przełomowych interpretacji prawnych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Bd 1081/05 - Postanowienie WSA w Bydgoszczy Data orzeczenia 2006-02-16 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2005-11-07 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy Sędziowie Grzegorz Saniewski /sprawozdawca/ Jerzy Bortkiewicz /przewodniczący/ Małgorzata Włodarska Symbol z opisem 6059 Inne o symbolu podstawowym 605 Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2002 nr 153 poz 1270 art. 58 par. 1 pkt 6 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Sentencja Dnia 16 lutego 2006 roku Wojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jerzy Bortkiewicz Sędziowie: sędzia WSA Małgorzata Włodarska asesor WSA Grzegorz Saniewski (spr.) Protokolant: Magdalena Gadecka po rozpoznaniu w dniu 16 lutego 2006 roku na rozprawie sprawy ze skargi Z. J. na postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] 2005 r., nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania w sprawie zameldowania na pobyt stały postanawia odrzucić skargę Uzasadnienie Burmistrz Gminy i Miasta L. decyzją nr [...] z dnia [...] 2005 r. zameldował Z. i M. J. wraz z małoletnimi dziećmi – T. i E. J. w lokalu mieszkalnym położonym przy ul. K. w L. Odwołanie od tej decyzji wniosła K. C. (spadkobierczyni R. J., uprzednio zarządzającego ww. nieruchomością) zarzucając, że organ pierwszej instancji nie zapewnił udziału w postępowaniu wszystkim stronom tj. pozostałym spadkobiercom wymienionym w postanowieniach Sądu Rejonowego we W. z dnia [...] 2003 r. oraz z dnia [...] 2004 r. Postanowieniem nr [...] z dnia [...] 2005 r. Wojewoda [...] zawiesił z urzędu postępowanie odwoławcze do czasu zakończenia prawomocnym wyrokiem postępowania toczącego się przed Sądem Rejonowym we Włocławku z powództwa K. C. przeciwko Z. G. i Z. J. o wydanie. W uzasadnieniu Wojewoda stwierdził, że rozstrzygnięcie ww. sprawy o eksmisję strony postępowania (z nieruchomości na której ma być zameldowany) jest zagadnieniem wstępnym, o którym mowa w art. 97 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2000r.,Nr 98, poz. 1071; z późn. zm.; zwanej dalej "kpa"), co uzasadnia zawieszenie postępowania do czasu rozstrzygnięcia tego zagadnienia przez sąd. Pouczony o możliwości zaskarżenia postanowienia do sądu administracyjnego, Zbigniew J. skierował do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Bydgoszczy stosowną skargę domagając się w niej uchylenia ww. rozstrzygnięcia Wojewody i argumentując m.in. iż toczące się przed Sądem Rejonowym we W. postępowanie nie ma nic wspólnego z postępowaniem administracyjnym o zameldowanie M. i Z. .. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wniósł o jej oddalenie. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważyło, co następuje: Skarga podlega odrzuceniu. Stosownie do art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270; z późn. zm.) skargę do sądu administracyjnego wnosi się po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie. Postanowienie o zawieszeniu postępowania odwoławczego jest postanowieniem wydanym w pierwszej instancji (tak Naczelny Sąd Administracyjny w postanowieniu z dnia 2 czerwca 1992 r., sygn. akt SA/Lu 235/92, opubl. w "Orzecznictwie Sądów Polskich" z 1994 r. Nr 3 poz. 42 oraz w elektronicznym Systemie Informacji Prawnej LEX pod nr 10814). Stosownie zatem do art. art. 101 § 3 k.p.a. w zw. z art. 141 § 1 i 2 k.p.a. oraz art. 144 k.p.a. przysługuje na nie zażalenie do organu wyższego stopnia w rozumieniu art. 17 pkt 2 k.p.a. tj. w przedmiotowej sprawie – do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji. Mając zatem na uwadze, że skarga nie została wniesiona po wyczerpaniu przysługującego skarżącemu środka zaskarżenia Sąd, na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, skargę tą - jako niedopuszczalną - odrzucił. Jednocześnie należy zwrócić uwagę, że skarżący został błędnie pouczony w zaskarżonym postanowieniu, iż jest ono ostateczne i przysługuje od niego jedynie skarga do sądu administracyjnego. W myśl zatem zasady, że błędne pouczenie co do prawa zażalenia nie może szkodzić stronie (art. 112 w związku z art. 126 kpa), skarżący może obecnie złożyć do Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji za pośrednictwem Wojewody [...] zażalenie na ww. postanowienie z dnia [...] 2005 r.. Skarga do właściwego sądu administracyjnego będzie służyła dopiero na rozstrzygnięcie Ministra podjęte w wyniku tak złożonego zażalenia.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI