II SA/Sz 264/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę R. S. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego, która utrzymała w mocy sprzeciw Starosty G. wobec zgłoszenia budowy domku letniskowego i oczyszczalni ścieków. Powodem sprzeciwu była niezgodność planowanej inwestycji z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, który przewidywał na tym terenie zabudowę zagrodową. Skarżący twierdził, że plan dopuszcza zabudowę letniskową, a definicja zabudowy zagrodowej z rozporządzenia o warunkach technicznych nie ma bezwzględnego zastosowania. Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, uznał, że zabudowa zagrodowa ma specyficzny charakter związany z prowadzeniem gospodarstwa rolnego i nie obejmuje budynków rekreacji indywidualnej. W związku z tym, budowa domku letniskowego była sprzeczna z planem miejscowym. Sąd stwierdził również naruszenie art. 10 k.p.a. (brak możliwości wypowiedzenia się co do dowodów), jednak uznał, że nie miało ono wpływu na wynik sprawy. W konsekwencji, skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia zabudowy zagrodowej w kontekście planów miejscowych i dopuszczalności budynków rekreacji indywidualnej.
Dotyczy specyficznej sytuacji planu miejscowego i definicji zabudowy zagrodowej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy budynek rekreacji indywidualnej (domek letniskowy) może być zlokalizowany na terenie przeznaczonym pod zabudowę zagrodową zgodnie z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, budynek rekreacji indywidualnej nie spełnia funkcji zabudowy zagrodowej i jego lokalizacja na terenie przeznaczonym pod zabudowę zagrodową jest sprzeczna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd, powołując się na orzecznictwo NSA, wyjaśnił, że zabudowa zagrodowa ma specyficzny charakter związany z prowadzeniem gospodarstwa rolnego i nie obejmuje budynków przeznaczonych do okresowego wypoczynku. Lokalizacja domku letniskowego na takim terenie narusza ustalenia planu miejscowego.
Czy naruszenie art. 10 k.p.a. (brak umożliwienia stronie wypowiedzenia się co do zebranych dowodów) może stanowić podstawę do uchylenia decyzji, jeśli nie miało wpływu na wynik sprawy?
Odpowiedź sądu
Nie, naruszenie art. 10 k.p.a. nie stanowi podstawy do uchylenia decyzji, jeśli nie wpłynęło na wynik sprawy i nie uniemożliwiło stronie podjęcia konkretnej czynności procesowej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym strona skarżąca musi wykazać, jak konkretnie naruszenie art. 10 k.p.a. wpłynęło na wynik sprawy i jakie argumenty nie mogły zostać podniesione.
Przepisy (7)
Główne
u.p.b. art. 30 § ust. 6 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
PPSA art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
mpzp "OLCHOWO" art. 22 § ust. 4 pkt 2
Uchwała Rady Miejskiej w Nowogardzie w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "OLCHOWO"
Teren oznaczony symbolem "OL/188.RM" przeznaczony jest do zabudowy zagrodowej.
Pomocnicze
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
PUSA art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
rozporządzenie WT art. 3 § pkt 3
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Definicja zabudowy zagrodowej zawarta w tym rozporządzeniu jest istotna dla interpretacji planów miejscowych.
zmiana mpzp "OLCHOWO" art. 22 § ust. 3 pkt 9
Uchwała Rady Miejskiej w Nowogardzie w sprawie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego "OLCHOWO"
Zakaz lokalizacji garaży blaszanych i obiektów o charakterze kontenerowym lub tymczasowym, za wyjątkiem architektury ogrodowej, poza terenami elementarnymi OL/188.RM i OL/189.R.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Budowa domku letniskowego na terenie przeznaczonym pod zabudowę zagrodową jest sprzeczna z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Domek letniskowy nie spełnia funkcji zabudowy zagrodowej.
Odrzucone argumenty
Miejscowy plan zagospodarowania przestrzennego dopuszcza funkcję mieszkaniową, w tym możliwość postawienia domku letniskowego na terenie zabudowy zagrodowej. • Definicja zabudowy zagrodowej z rozporządzenia o warunkach technicznych nie ma bezwzględnego zastosowania. • Zakaz lokalizacji pewnych obiektów poza terenami OL/188.RM i OL/189.R sugeruje dopuszczalność innych obiektów na tych terenach.
Godne uwagi sformułowania
Budynki rekreacji indywidualnej rozumiane jako budynki przeznaczone do okresowego wypoczynku tj. do okazjonalnego zamieszkania nie spełniają w żadnym stopniu funkcji zabudowy zagrodowej. • Zabudowa zagrodowa stanowi inny szczególny rodzaj zabudowy odróżniający ją od zabudowy np. jednorodzinnej i wielorodzinnej, a istnienie na danym terenie zabudowy zagrodowej uniemożliwia wprowadzenie na tym terenie zabudowy jednorodzinnej.
Skład orzekający
Wiesław Drabik
przewodniczący sprawozdawca
Patrycja Joanna Suwaj
sędzia
Krzysztof Szydłowski
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia zabudowy zagrodowej w kontekście planów miejscowych i dopuszczalności budynków rekreacji indywidualnej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji planu miejscowego i definicji zabudowy zagrodowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu interpretacji planów miejscowych i dopuszczalności budowy domków letniskowych na terenach wiejskich, co jest istotne dla wielu właścicieli nieruchomości.
“Domek letniskowy na działce zagrodowej? Sąd wyjaśnia, co dopuszcza plan miejscowy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.