II SA/SZ 235/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę J. K. i J. K. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Koszalinie, które stwierdziło niedopuszczalność ich odwołania od decyzji Wójta Gminy dotyczącej braku potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko dla przedsięwzięcia polegającego na eksploatacji kruszywa. Skarżący, właściciele nieruchomości z gospodarstwem rybackim, argumentowali, że planowana inwestycja negatywnie wpłynie na środowisko wodne i uniemożliwi im prowadzenie działalności. Kolegium odrzuciło odwołanie, uznając skarżących za niebędących stroną postępowania, opierając się na odległości ich działki od inwestycji i braku informacji o znaczącym oddziaływaniu poza 100 m. Sąd administracyjny uznał jednak, że Kolegium przedwcześnie i zbyt ogólnikowo stwierdziło niedopuszczalność odwołania. Sąd wskazał, że Kolegium nie zbadało wystarczająco przesłanek z art. 74 ust. 3a ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku, które definiują krąg stron postępowania środowiskowego. W szczególności organ nie odniósł się do argumentów skarżących dotyczących potencjalnego wpływu inwestycji na stosunki wodne i ich gospodarstwo rybackie, ani nie przeprowadził własnych ustaleń w tym zakresie. Sąd podkreślił, że Karta Informacyjna Przedsięwzięcia nie zwalnia organu z obowiązku analizy i oceny wpływu inwestycji na środowisko i nieruchomości stron. W związku z naruszeniem przepisów postępowania (m.in. art. 7, 77 § 1 k.p.a.), Sąd uchylił zaskarżone postanowienie i zasądził zwrot kosztów postępowania od organu na rzecz skarżących.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie statusu strony w postępowaniach środowiskowych, obowiązki organów w zakresie badania wpływu inwestycji na środowisko i nieruchomości sąsiednie, prawidłowość stwierdzania niedopuszczalności odwołania.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i interpretacją art. 74 ust. 3a u.i.o.ś.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organ odwoławczy prawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania w sytuacji, gdy nie zbadał wystarczająco, czy skarżący posiadają przymiot strony postępowania środowiskowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ odwoławczy nieprawidłowo stwierdził niedopuszczalność odwołania, ponieważ nie przeprowadził wystarczających ustaleń faktycznych i prawnych w celu ustalenia, czy skarżącym przysługuje status strony postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że Kolegium zbyt ogólnikowo oceniło brak legitymacji skarżących do wniesienia odwołania, opierając się jedynie na odległości działki od inwestycji i karcie informacyjnej, nie analizując wpływu przedsięwzięcia na środowisko wodne i możliwość ograniczenia w zagospodarowaniu nieruchomości skarżących, co jest kluczowe dla ustalenia statusu strony zgodnie z art. 74 ust. 3a u.i.o.ś.
Czy organ administracji publicznej ma obowiązek samodzielnego ustalenia wpływu planowanego przedsięwzięcia na środowisko i nieruchomości stron, nawet jeśli posiada Kartę Informacyjną Przedsięwzięcia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, posiadanie Karty Informacyjnej Przedsięwzięcia nie zwalnia organu z obowiązku dokonania szczegółowej analizy i oceny wpływu przedsięwzięcia na środowisko oraz nieruchomości stron, w celu prawidłowego ustalenia kręgu stron postępowania.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że Karta Informacyjna Przedsięwzięcia jest podstawowym dowodem, ale organ musi ją analizować i oceniać w kontekście potencjalnego przekroczenia standardów jakości środowiska i ograniczeń w zagospodarowaniu nieruchomości, aby prawidłowo ustalić status strony.
Przepisy (22)
Główne
p.p.s.a. art. 145 § par. 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.i.o.ś. art. 74 § ust. 3a pkt 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz oceny oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 74 § ust. 3a pkt 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz oceny oddziaływania na środowisko
u.i.o.ś. art. 74 § ust. 3a pkt 3
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz oceny oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § par. 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § par. 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 120
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § par. 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.u.s.a. art. 1 § par. 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 3 § par. 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
u.i.o.ś. art. 62a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz oceny oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 126
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § par. 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ odwoławczy nie przeprowadził wystarczających ustaleń faktycznych i prawnych w celu ustalenia, czy skarżącym przysługuje status strony postępowania środowiskowego. • Kolegium przedwcześnie i zbyt ogólnikowo oceniło brak legitymacji skarżących do wniesienia odwołania. • Organ nie odniósł się do argumentów skarżących dotyczących potencjalnego wpływu inwestycji na środowisko wodne i ich gospodarstwo rybackie.
Godne uwagi sformułowania
brak wyczerpania środków zaskarżenia • uchybienie terminowi • nie podjęcie wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego • zdawkowe przedstawienie powodów z jakich odmówiono skarżącym statusu strony • lakoniczne uzasadnienie • nie dokonało natomiast żadnych samodzielnych ustaleń co do zakresu oddziaływania planowanego przedsięwzięcia • nie zwalnia to jednak organu administracji od dokonania szczegółowej analizy tego dokumentu i jego oceny
Skład orzekający
Joanna Świerzko-Bukowska
sprawozdawca
Joanna Wojciechowska
członek
Marzena Iwankiewicz
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie statusu strony w postępowaniach środowiskowych, obowiązki organów w zakresie badania wpływu inwestycji na środowisko i nieruchomości sąsiednie, prawidłowość stwierdzania niedopuszczalności odwołania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z postępowaniem o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach i interpretacją art. 74 ust. 3a u.i.o.ś.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie przez organy administracji wpływu inwestycji na środowisko i interesy obywateli, nawet jeśli początkowo wydaje się to rutynowe. Podkreśla znaczenie prawa do bycia stroną w postępowaniu.
“Czy odległość od inwestycji zawsze decyduje o tym, czy jesteś stroną? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.