II SA/Sz 225/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę żołnierza na decyzję organu pierwszej instancji, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Skarżący, M. N., złożył skargę na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej dotyczącą świadczenia rekompensującego utracone wynagrodzenie. Organ wniósł o odrzucenie skargi z powodu jej niedopuszczalności. Sąd uznał, że skarga na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, ponieważ strona nie wyczerpała środków zaskarżenia, w tym przysługującego jej odwołania. W związku z tym, skarga została odrzucona.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie rozpoznał skargę M. N. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia 30 listopada 2023 r. w sprawie ustalenia świadczenia rekompensującego utracony dochód. Skarżący złożył skargę, mimo że przysługiwało mu odwołanie do organu wyższego stopnia, co zostało wskazane w pouczeniu decyzji organu pierwszej instancji. Organ wniósł o odrzucenie skargi, argumentując jej niedopuszczalność. Sąd, powołując się na przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (art. 52 § 1 i § 2 oraz art. 58 § 1 pkt 6), podkreślił, że skarga do sądu administracyjnego jest dopuszczalna jedynie po wyczerpaniu środków zaskarżenia, co oznacza wniesienie jej na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym (ostateczną decyzję organu drugiej instancji). Ponieważ skarżący zaskarżył decyzję organu pierwszej instancji, nie wyczerpując przysługującego mu odwołania, sąd uznał skargę za niedopuszczalną i na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. postanowił ją odrzucić.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (1)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego na decyzję organu pierwszej instancji jest niedopuszczalna, jeśli strona nie wyczerpała przysługujących jej środków zaskarżenia, w szczególności odwołania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a., skarga jest dopuszczalna po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Oznacza to, że można zaskarżyć jedynie akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym. Skarga na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie, jest niedopuszczalna.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (6)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 52 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w pkt 1-5a tego przepisu. Brak wyczerpania środków zaskarżenia stanowi taką przyczynę.
p.p.s.a. art. 58 § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga jest niedopuszczalna, ponieważ skarżący nie wyczerpał środków zaskarżenia, wnosząc ją na decyzję organu pierwszej instancji, od której przysługuje odwołanie.
Godne uwagi sformułowania
Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie. W przypadku gdy przedmiotem skargi jest decyzja, to taka skarga jest dopuszczalna jedynie wówczas, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym, tj. ostateczną decyzję organu drugiej instancji.
Skład orzekający
Joanna Świerzko-Bukowska
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady niedopuszczalności skargi na decyzję organu pierwszej instancji bez wyczerpania środków odwoławczych."
Ograniczenia: Dotyczy wyłącznie spraw rozpoznawanych przez sądy administracyjne w trybie Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 3/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowych zasad postępowania sądowoadministracyjnego, co czyni ją mniej interesującą dla szerokiego grona odbiorców, ale ważną dla prawników procesowych.
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 225/24 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2024-04-29 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-04-12 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Joanna Świerzko-Bukowska /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6191 Żołnierze zawodowi Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Dowódca Jednostki Wojskowej Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 1634 art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3, art. 52 par. 1 i par. 2, Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Dz.U. 2022 poz 2000 art. 127 par. 1 i par. 2 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie: Przewodniczący asesor WSA Joanna Świerzko-Bukowska po rozpoznaniu w dniu 29 kwietnia 2024 r. na posiedzeniu niejawnym sprawy ze skargi M. N. na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia 30 listopada 2023 r., nr [...] w przedmiocie ustalenia świadczenia rekompensującego utracone wynagrodzenie postanawia: odrzucić skargę. Uzasadnienie Pismem z dnia 12 marca 2024 r. M. N. (dalej: "skarżący"), złożył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie skargę na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej (dalej: "organ I instancji"), w przedmiocie ustalenia świadczenia rekompensującego utracony dochód z działalności gospodarczej i rolniczej. W odpowiedzi na skargę, organ I instancji wniósł o odrzucenie skargi z uwagi na jej niedopuszczalność. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje. Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (tj. Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a."), skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Z kolei przesłanki odrzucenia skargi określa art. 58 § 1 p.p.s.a., który w punkcie 6 stanowi, że sąd odrzuca skargę, jeżeli jej wniesienie jest niedopuszczalne z innych przyczyn niż określone w pkt 1-5a tego przepisu. Brak wyczerpania środków zaskarżenia stanowi inną przyczynę, o której mowa w art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. i skutkuje odrzuceniem skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. (por. postanowienie NSA z dnia 25 września 2007 r., sygn. akt II GSK 136/07, https://orzeczenia.nsa.gov.pl). W przypadku gdy przedmiotem skargi jest decyzja, to taka skarga jest dopuszczalna jedynie wówczas, gdy została wniesiona na akt administracyjny wydany w trybie odwoławczym, tj. ostateczną decyzję organu drugiej instancji, albowiem przepisy ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2024 r. poz. 572, dalej: "k.p.a.") przewidują możliwość zaskarżenia decyzji wydanej w pierwszej instancji poprzez złożenie odwołania do organu wyższego stopnia (art. 127 § 1 i § 2 k.p.a.) W przedmiotowej sprawie skarżący wystąpił ze skargą na decyzję Dowódcy Jednostki Wojskowej z dnia 30 listopada 2023 r., nr 308/2023, w przedmiocie ustalenia świadczenia rekompensującego utracony dochód z działalności gospodarczej i rolniczej. Organ wydający zaskarżoną do Sądu decyzję działał w niniejszej sprawie jako organ pierwszej instancji, stąd też od wydanej decyzji przysługiwało stronie postępowania administracyjnego prawo wniesienia odwołania. Jednocześnie wskazać należy, iż organ I instancji zawarł w treści zaskarżonej decyzji pouczenie, że stronie przysługuje od niej odwołanie do Dowódcy Wojsk Obrony Terytorialnej za pośrednictwem organu I instancji w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji. Z powołanych wyżej przepisów wynika, że niezależnie od tego, czy skarżący złożył odwołanie, czy też nie, skarga na decyzję organu pierwszej instancji, jest niedopuszczalna. Wszczęcie postępowania sądowoadministracyjnego może bowiem inicjować jedynie skarga na decyzję wydaną przez organ drugiej instancji. W sytuacji gdy przedmiotem odrębnej skargi strona czyni decyzję organu pierwszej instancji - tak jak w niniejszej sprawie - skargę należy uznać za niedopuszczalną. Z tych względów, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a. odrzucił skargę.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI