II SA/SZ 220/04
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę dotyczącą zameldowania na budowie, uznając, że kluczowe jest faktyczne zamieszkiwanie, a nie stan prawny lokalu.
Skarżący kwestionował decyzję o zameldowaniu G. i M. W. na budowie, wskazując na brak podstawowych udogodnień. Sąd administracyjny uznał jednak, że organ ewidencji ludności nie jest właściwy do oceny stanu technicznego obiektu budowlanego. Kluczowe jest faktyczne zamieszkiwanie i koncentracja spraw życiowych pod danym adresem, a czynność zameldowania jedynie potwierdza ten stan.
Sprawa dotyczyła skargi C. W. na decyzję Wojewody w przedmiocie zameldowania G. i M. W. na budowie. Skarżący argumentował, że budowa nie spełnia wymogów lokalu mieszkalnego, wskazując na brak podstawowych instalacji i wykończenia. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę, stwierdzając, że organ właściwy w sprawach ewidencji ludności nie jest uprawniony do oceny stanu technicznego obiektu budowlanego w kontekście przepisów Prawa budowlanego. Sąd podkreślił, że zameldowanie następuje pod oznaczonym adresem, a jego podstawą jest faktyczne zamieszkiwanie i zamiar koncentracji spraw życiowych w danym miejscu. Czynność zameldowania jedynie potwierdza istniejący stan faktyczny, a nie tworzy go. Skoro G. i M. W. faktycznie zamieszkiwali pod wskazanym adresem, decyzja o zameldowaniu była zgodna z prawem.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, organ właściwy w sprawach ewidencji ludności nie jest właściwy do dokonywania oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Badanie stanu technicznego obiektu budowlanego wykracza poza zakres kompetencji organu ewidencji ludności, który powinien opierać się wyłącznie na przepisach ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych, a nie innych ustaw, do których nie ma odesłania.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
oddalono_skargę
Przepisy (6)
Główne
u.e.l.i.d.o. art. 9b
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Zameldowanie na pobyt stały lub czasowy następuje pod oznaczonym adresem, który określa się przez podanie nazwy miasta/miejscowości, ulicy, numeru domu i lokalu/pomieszczenia oraz nazwy województwa/gminy.
u.e.l.i.d.o. art. 10 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Pobyt stały oznacza zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego lub długotrwałego przebywania.
u.e.l.i.d.o. art. 6 § 1
Ustawa o ewidencji ludności i dowodach osobistych
Pobyt stały oznacza zamieszkiwanie w danej miejscowości pod oznaczonym adresem.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pomocnicze
k.c. art. 25
Kodeks cywilny
Dotyczy miejsca zamieszkania jako ośrodka interesów życiowych.
p.b.
Ustawa Prawo budowlane
Przepisy tej ustawy nie były podstawą rozstrzygnięcia w sprawie zameldowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ ewidencji ludności nie jest właściwy do oceny stanu technicznego obiektu budowlanego w kontekście Prawa budowlanego. Faktyczne zamieszkiwanie i koncentracja spraw życiowych pod danym adresem są kluczowe dla zameldowania. Czynność zameldowania jedynie potwierdza istniejący stan faktyczny.
Odrzucone argumenty
Zameldowanie na budowie, która nie spełnia wymogów lokalu mieszkalnego (brak instalacji, wykończenia).
Godne uwagi sformułowania
Nie jest rzeczą organu właściwego w sprawach ewidencji ludności dokonywanie oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane za niedopuszczalne należy uznać badanie tej kwestii w oparciu o przepisy prawne zawarte w innych ustawach, do których przepisy będące podstawą działania organu administracji publicznej nie odsyłają Czynność zameldowania jedynie potwierdza istniejący stan faktyczny.
Skład orzekający
Barbara Gebel
przewodniczący-sprawozdawca
Iwona Tomaszewska
sędzia
Arkadiusz Windak
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja zakresu kompetencji organów administracji publicznej w sprawach ewidencji ludności oraz kryteriów zameldowania."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zameldowania na budowie, ale zasady dotyczące kompetencji organów są szersze.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje rozgraniczenie kompetencji między różnymi gałęziami prawa administracyjnego (ewidencja ludności a prawo budowlane), co jest istotne dla praktyków.
“Czy można zameldować się na budowie? Sąd wyjaśnia granice kompetencji urzędników.”
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 220/04 - Wyrok WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2005-05-24 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2004-03-17 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Arkadiusz Windak Barbara Gebel /przewodniczący sprawozdawca/ Iwona Tomaszewska Symbol z opisem 6050 Obowiązek meldunkowy Hasła tematyczne Ewidencja ludności Skarżony organ Wojewoda Treść wyniku Oddalono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2001 nr 87 poz 960 Obwieszczenie Marszałka Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 18 lipca 2001 r. w sprawie ogłoszenia jednolitego tekstu ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Barbara Gebel /spr./ Sędziowie Sędzia NSA Iwona Tomaszewska Asesor WSA Arkadiusz Windak Protokolant St. Sekr. Sąd. Krzysztof Chudy po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 24 maja 2005 r. sprawy ze skargi Cz. W. na decyzję Wojewody z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie zameldowania oddala skargę Uzasadnienie Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł C. W. Skarżący wniósł o uchylenie decyzji jako niezgodnej z prawem, gdyż dokonano zameldowania G. i M. W. nie w lokalu mieszkalnym, ale na budowie. Na tejże budowie między innymi jest niewykończone szambo, brak centralnego ogrzewania i przyłącza gazowego, brak energii elektrycznej, brak balustrad, brak schodów i elementów konstrukcji dachu. W piśmie z dnia [...] r. skierowanym do Sądu G. W. stwierdza, że w przedmiotowym lokalu zamieszkuje od [...] lat razem z dziećmi. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wnosi o oddalenie skargi podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. O zameldowaniu lub odmowie zameldowania, w razie wątpliwości, muszą decydować przesłanki wywodzone z przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych ( Dz.U. z 2001 r. Nr 87, poz.960 z późn.zm.). Zgodnie z art.9b tej ustawy zameldowanie na pobyt stały lub czasowy następuje pod oznaczonym adresem, zaś adres określa się przez podanie: 1) w gminach, które uzyskały status miasta - nazwy miasta (dzielnicy), ulicy, numeru domu i lokalu (pomieszczenia) oraz nazwy województwa, 2) w innych gminach - nazwy miejscowości, numeru domu i lokalu (pomieszczenia), nazwy gminy i województwa. Dane co do adresu mogą budzić wątpliwości tylko co do tych elementów adresu, a zatem braku miasta, ulicy, domu, lokalu, pomieszczenia w którym ma nastąpić zameldowanie. Nie można natomiast wprowadzić do badania tego elementu stanu faktycznego innych okoliczności faktycznych. Nie jest rzeczą organu właściwego w sprawach ewidencji ludności dokonywanie oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, gdyż za niedopuszczalne należy uznać badanie tej kwestii w oparciu o przepisy prawne zawarte w innych ustawach, do których przepisy będące podstawą działania organu administracji publicznej nie odsyłają. Pobyt stały w danym lokalu oznacza zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego lub długotrwałego przebywania, z wolą koncentracji w danym miejscu swoich spraw życiowych, w tym założenia ośrodka osobistych i majątkowych interesów ( art.10 ust.1 w związku z art.6 ust.1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz w związku z art.25 Kc). Czynność zameldowania jedynie potwierdza istniejący stan faktyczny. Skoro G. W. i M. W. w lokalu przy ul. [...] faktycznie zamieszkują od [...] r. i w tym miejscu koncentrują swoje sprawy życiowe, zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i dlatego też, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.), orzekł jak w sentencji. Na powyższą decyzję skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego wniósł C. W. Skarżący wniósł o uchylenie decyzji jako niezgodnej z prawem, gdyż dokonano zameldowania G. i M. W. nie w lokalu mieszkalnym, ale na budowie. Na tejże budowie między innymi jest niewykończone szambo, brak centralnego ogrzewania i przyłącza gazowego, brak energii elektrycznej, brak balustrad, brak schodów i elementów konstrukcji dachu. W piśmie z dnia [...] r. skierowanym do Sądu G. W. stwierdza, że w przedmiotowym lokalu zamieszkuje od [...] lat razem z dziećmi. W odpowiedzi na skargę Wojewoda wnosi o oddalenie skargi podtrzymując argumenty zawarte w zaskarżonej decyzji. Wojewódzki Sąd Administracyjny zważył, co następuje. Skarga nie zasługuje na uwzględnienie. O zameldowaniu lub odmowie zameldowania, w razie wątpliwości, muszą decydować przesłanki wywodzone z przepisów ustawy z dnia 10 kwietnia 1974 r. o ewidencji ludności i dowodach osobistych ( Dz.U. z 2001 r. Nr 87, poz.960 z późn.zm.). Zgodnie z art.9b tej ustawy zameldowanie na pobyt stały lub czasowy następuje pod oznaczonym adresem, zaś adres określa się przez podanie: 1) w gminach, które uzyskały status miasta - nazwy miasta (dzielnicy), ulicy, numeru domu i lokalu (pomieszczenia) oraz nazwy województwa, 2) w innych gminach - nazwy miejscowości, numeru domu i lokalu (pomieszczenia), nazwy gminy i województwa. Dane co do adresu mogą budzić wątpliwości tylko co do tych elementów adresu, a zatem braku miasta, ulicy, domu, lokalu, pomieszczenia w którym ma nastąpić zameldowanie. Nie można natomiast wprowadzić do badania tego elementu stanu faktycznego innych okoliczności faktycznych. Nie jest rzeczą organu właściwego w sprawach ewidencji ludności dokonywanie oceny, czy określony obiekt budowlany nadaje się na miejsce pobytu ludzi w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, gdyż za niedopuszczalne należy uznać badanie tej kwestii w oparciu o przepisy prawne zawarte w innych ustawach, do których przepisy będące podstawą działania organu administracji publicznej nie odsyłają. Pobyt stały w danym lokalu oznacza zamieszkiwanie w określonej miejscowości pod oznaczonym adresem z zamiarem stałego lub długotrwałego przebywania, z wolą koncentracji w danym miejscu swoich spraw życiowych, w tym założenia ośrodka osobistych i majątkowych interesów ( art.10 ust.1 w związku z art.6 ust.1 ustawy o ewidencji ludności i dowodach osobistych oraz w związku z art.25 Kc). Czynność zameldowania jedynie potwierdza istniejący stan faktyczny. Skoro G. W. i M. W. w lokalu przy ul. [...] faktycznie zamieszkują od [...] r. i w tym miejscu koncentrują swoje sprawy życiowe, zaskarżona decyzja została wydana zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa i dlatego też, Wojewódzki Sąd Administracyjny na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi ( Dz. U. Nr 153, poz.1270 z późn. zm.), orzekł jak w sentencji.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI