II SA/Sz 193/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Z. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymało w mocy decyzję Zarządu Dróg i Transportu odmawiającą zezwolenia na czasowe zajęcie pasa drogowego ulicy w K. w okresie od 1 do 8 września 2022 r. Skarżąca argumentowała, że opóźnienie we wniosku wynikało z oczekiwania na odpowiedź dotyczącą wygaszenia trwałego zarządu nad nieruchomością, co miało wpływ na kwestię opłat za zajęcie pasa. Zarząd Dróg i SKO uznały, że zezwolenia na zajęcie pasa drogowego mają charakter czasowy i nie można ich uzyskać z mocą wsteczną. Skarżąca wniosła skargę, zarzucając naruszenie zasady prawdy obiektywnej i przyjaznej interpretacji przepisów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd podkreślił, że ustawa o drogach publicznych nie przewiduje instytucji "przedłużenia zezwolenia" ani możliwości wydania zezwolenia z datą wsteczną. Każde zajęcie pasa drogowego, nawet jeśli obiekt już się w nim znajduje, wymaga odrębnego wniosku i wydania nowej decyzji przez zarządcę drogi. Sąd uznał, że organy administracji prawidłowo oceniły stan faktyczny i prawny, a okoliczności podnoszone przez skarżącą nie usprawiedliwiały złożenia wniosku po terminie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że zezwolenia na zajęcie pasa drogowego są czasowe i nie mogą być wydawane z mocą wsteczną, a także brak możliwości usprawiedliwienia opóźnienia we wniosku przez oczekiwanie na rozstrzygnięcie innej sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zajęciem pasa drogowego, ale ogólne zasady dotyczące terminowości wniosków i charakteru zezwoleń mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zezwolenie na zajęcie pasa drogowego może być wydane z mocą wsteczną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zezwolenia na zajęcie pasa drogowego mają charakter czasowy i nie można ich uzyskać z mocą wsteczną. Każde zajęcie wymaga odrębnego wniosku i wydania nowej decyzji.
Uzasadnienie
Ustawa o drogach publicznych nie przewiduje możliwości przedłużenia zezwolenia ani wydania go z datą wsteczną. Każdy okres zajęcia pasa drogowego stanowi odrębną sprawę administracyjną, wymagającą nowego postępowania i decyzji.
Czy okoliczności związane z oczekiwaniem na odpowiedź w innej sprawie administracyjnej mogą usprawiedliwić złożenie wniosku o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego po terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie okoliczności nie stanowią usprawiedliwienia dla złożenia wniosku po terminie, jeśli nie wpłynęły na możliwość złożenia wniosku w ustawowym terminie.
Uzasadnienie
Skarżąca miała obowiązek złożyć wniosek o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego przed upływem terminu posiadanego zezwolenia. Oczekiwanie na odpowiedź w innej sprawie, nawet jeśli dotyczy kwestii związanych z pasem drogowym, nie zwalnia z obowiązku terminowego złożenia wniosku.
Czy organy administracji naruszyły zasadę prawdy obiektywnej i przyjaznej interpretacji przepisów?
Odpowiedź sądu
Nie, organy administracji starannie przeprowadziły postępowanie dowodowe i w sposób czytelny wyjaśniły podstawę faktyczną i prawną swoich rozstrzygnięć.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie było prowadzone prawidłowo, a organy administracji nie naruszyły wskazanych zasad, ponieważ decyzje były zgodne z obowiązującymi przepisami prawa.
Przepisy (10)
Główne
u.d.p. art. 39 § ust.1 pkt 1
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 39 § ust.3
Ustawa o drogach publicznych
u.d.p. art. 40
Ustawa o drogach publicznych
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a § par.1
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zezwolenia na zajęcie pasa drogowego mają charakter czasowy i nie mogą być wydawane z mocą wsteczną. • Każde zajęcie pasa drogowego wymaga odrębnego wniosku i wydania nowej decyzji przez zarządcę drogi. • Okoliczności związane z oczekiwaniem na odpowiedź w innej sprawie nie usprawiedliwiają złożenia wniosku po terminie.
Odrzucone argumenty
Opóźnienie we wniosku o zezwolenie na zajęcie pasa drogowego wynikało z przyczyn obiektywnych i oczekiwania na odpowiedź w innej sprawie. • Naruszenie zasady prawdy obiektywnej i zasady przyjaznej interpretacji przepisów przez organy administracji.
Godne uwagi sformułowania
każde wystąpienie z wnioskiem o zajęcie pasa drogowego, niezależnie od tego czy w danym miejscu posadowiony jest już obiekt, czy też pas drogowy we wcześniejszym okresie był zajęty stanowi odrębną sprawę administracyjną • posiadanie wcześniejszego zezwolenia na zajęcie pasa drogowego nie rodzi żadnych praw na przyszłość dla adresata tego zezwolenia • nie jest możliwe "przedłużenie" terminu zezwalającego na zajęcie pasa drogowego
Skład orzekający
Katarzyna Grzegorczyk-Meder
przewodniczący
Patrycja Joanna Suwaj
sprawozdawca
Krzysztof Szydłowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że zezwolenia na zajęcie pasa drogowego są czasowe i nie mogą być wydawane z mocą wsteczną, a także brak możliwości usprawiedliwienia opóźnienia we wniosku przez oczekiwanie na rozstrzygnięcie innej sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z zajęciem pasa drogowego, ale ogólne zasady dotyczące terminowości wniosków i charakteru zezwoleń mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zasady proceduralne dotyczące terminowości wniosków i charakteru zezwoleń administracyjnych, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.
“Czy można uzyskać zgodę na zajęcie pasa drogowego "na wsteczną"? Sąd wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.