II SA/Sz 167/24

Wojewódzki Sąd Administracyjny w SzczecinieSzczecin2024-05-29

NSAinnewsa

higiena żywnościprodukty pochodzenia zwierzęcegokontrola weterynaryjnakary pieniężnekodeks postępowania administracyjnegoprawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymirozporządzenie WE 852/2004GMP/GHPHACCP

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę spółki na decyzję o nałożeniu kar pieniężnych za nieprawidłowości w zakresie higieny i przechowywania produktów pochodzenia zwierzęcego, uznając ustalenia organów niższej instancji za zasadne.

Spółka złożyła skargę na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii, która utrzymała w mocy decyzję o nałożeniu kar pieniężnych za liczne nieprawidłowości w zakresie higieny i przechowywania produktów pochodzenia zwierzęcego. Spółka zarzucała organom naruszenie przepisów postępowania, w tym brak wskazania dowodów i błędne ustalenia faktyczne. Sąd administracyjny oddalił skargę, uznając, że ustalenia organów oparte na protokołach kontroli, dokumentacji fotograficznej i braku zastrzeżeń strony do protokołów, były wystarczające do nałożenia kar. Sąd podkreślił, że sam fakt stwierdzenia naruszeń stanowi podstawę do nałożenia kary, a okoliczności łagodzące mogą wpływać jedynie na jej wysokość.

Sprawa dotyczyła skargi Organizacji [...] Spółki z o.o. w K. na decyzję Zachodniopomorskiego Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii (ZWLW) w Szczecinie, która utrzymała w mocy decyzję Powiatowego Lekarza Weterynarii (PLW) o nałożeniu na spółkę kar pieniężnych za nieprawidłowości w zakresie higieny i przechowywania produktów pochodzenia zwierzęcego, w tym naruszenia Rozporządzenia (WE) nr 852/2004. Spółka zarzucała organom obu instancji naruszenie art. 107 § 1 i 3 k.p.a. poprzez niewskazanie dowodów i brak precyzyjnego wyjaśnienia ustaleń, a także naruszenie art. 80 i 81 k.p.a. przez przekroczenie granic swobodnej oceny dowodów, twierdząc, że stwierdzone uchybienia miały charakter jednorazowy, a nie "notoryczny", "ciągły" czy "bezustanny". Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę. Sąd uznał, że ustalenia organów oparte na protokołach kontroli, które nie zostały zakwestionowane przez stronę w toku postępowania, dokumentacji fotograficznej oraz mandatach karnych, były wystarczające do wydania decyzji. Sąd podkreślił, że przepisy prawa wspólnotowego i krajowego jednoznacznie wskazują, iż sam fakt zaistnienia określonych okoliczności stanowiących zagrożenie dla zdrowia publicznego, stwierdzonych w trakcie kontroli, pociąga za sobą konsekwencje w postaci kary pieniężnej. Okoliczności dotyczące przyczyn czy rozmiaru uchybienia mogą wpływać jedynie na wysokość kary, a nie na jej zastosowanie. Sąd uznał, że sformułowania takie jak "notoryczny", "ciągły", "bezustanny" jedynie podkreślają konieczność podjęcia działań naprawczych i nie stanowią podstawy do uchylenia decyzji. Sąd stwierdził również, że uzasadnienie decyzji organu odwoławczego spełnia wymogi art. 107 § 3 k.p.a., a postępowanie zostało przeprowadzone z zachowaniem zasad k.p.a. W związku z tym, sąd utrzymał w mocy decyzję organu I instancji w pozostałych punktach, uchylając jedynie część dotyczącą punktu czwartego i umarzając postępowanie w tym zakresie.

Asystent AI do analizy prawnej

Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.

Analiza orzecznictwa Badanie przepisów Odpowiedzi na pytania Drafting pism

Wypróbuj Asystenta AI

Zagadnienia prawne (3)

Odpowiedź sądu

Tak, ustalenia zawarte w protokole kontroli, nawet jeśli nie zostały formalnie zaakceptowane przez stronę, mogą stanowić podstawę do wydania decyzji, o ile protokół ten jest dowodem podlegającym ocenie organu administracji zgodnie z zasadą swobodnej oceny dowodów.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że protokół kontroli jest dowodem podlegającym ocenie, a brak zastrzeżeń strony do protokołu nie dyskwalifikuje jego przydatności dowodowej. Dodatkowo, dokumentacja fotograficzna i mandaty karne potwierdzały stwierdzone uchybienia.

Przepisy (534)

Główne

k.p.a. art. 138 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 138 § 2a

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 189a § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

p.p.s.a. art. 3 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 134

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

u.p.p.z. art. 26 § 1

Ustawa z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego

u.p.p.z. art. 27 § 1

Ustawa z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego

u.p.p.z. art. 27 § 2a

Ustawa z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. 3 § 1

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. I § 1

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. I § 2 lit. a, b, c

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. I § 4

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. I § 8

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. II § 1 lit. a, b, c, d

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. V § 1 lit. a, b

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. VI § 1, 2, 3, 4

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. IX § 1, 2, 3, 5

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. X § 2, 3

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Pomocnicze

k.p.a. art. 80

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 81

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 1

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

k.p.a. art. 107 § 3

Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego

u.p.p.z. art. 19 § 3

Ustawa z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego

u.p.p.z. art. 6 § 2

Ustawa z dnia 16 grudnia 2005 r. o produktach pochodzenia zwierzęcego

u.i.w. art. 19f

Ustawa z dnia 29 stycznia 2004 r. o Inspekcji Weterynaryjnej

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. 3 § 10

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 29 kwietnia 2004 r. w sprawie higieny środków spożywczych

Rozporządzenie (WE) nr 852/2004 art. Zał. II Rozdz. II § 1