II SA/Sz 163/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie odrzucił skargę na decyzję nakazującą rozbiórkę budynku, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia.
Skarżący wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego nakazującą rozbiórkę budynku letniskowego. Jednakże, Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji. Sąd uznał, że skarga jest niedopuszczalna, ponieważ nie wyczerpano środków zaskarżenia, co jest warunkiem wniesienia skargi do sądu administracyjnego.
Sprawa dotyczy skargi wniesionej przez I. i R. M. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sławnie z dnia 25 sierpnia 2023 r., która nakazywała rozbiórkę budynku letniskowego. Decyzja organu pierwszej instancji została doręczona stronom we wrześniu 2023 r. Następnie, postanowieniem z dnia 8 stycznia 2024 r., Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od tej decyzji. Mimo to, skarżący wnieśli skargę bezpośrednio do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję organu pierwszej instancji. Sąd, powołując się na art. 52 § 1 i § 2 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, podkreślił, że skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia. Zgodnie z Kodeksem postępowania administracyjnego, od decyzji organu pierwszej instancji służy odwołanie do organu wyższego stopnia. Sąd zaznaczył, że wniesienie skargi do sądu musi być poprzedzone nie tylko wniesieniem odwołania, ale także zakończeniem postępowania odwoławczego. Ponieważ skarżący nie wyczerpali środków zaskarżenia, ich skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Asystent AI do analizy prawnej
Przeanalizuj tę sprawę w kontekście orzecznictwa, przepisów i doktryny. Uzyskaj pogłębioną analizę, projekt pisma lub odpowiedź na pytanie prawne.
Zagadnienia prawne (2)
Odpowiedź sądu
Nie, skarga do sądu administracyjnego może być wniesiona tylko po wyczerpaniu środków zaskarżenia, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że zgodnie z przepisami Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi oraz Kodeksu postępowania administracyjnego, wniesienie skargi do sądu administracyjnego wymaga uprzedniego wyczerpania środków zaskarżenia, co oznacza, że sprawa musi przejść przez instancję odwoławczą. Sąd administracyjny nie może zastępować organów odwoławczych ani naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Rozstrzygnięcie
Decyzja
odrzucono_skargę
Przepisy (5)
Główne
p.p.s.a. art. 52 § 1-2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § 1 pkt 6 i par. 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 127 § 1-2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Prawo budowlane art. 49e § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Prawo budowlane art. 83 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarga wniesiona z naruszeniem art. 52 § 1 i § 2 p.p.s.a. (niewyczerpanie środków zaskarżenia).
Godne uwagi sformułowania
Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organów odwoławczych, a nadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
Skład orzekający
Marzena Iwankiewicz
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Niewłaściwe wniesienie skargi do sądu administracyjnego z pominięciem instancji odwoławczej."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy organ odwoławczy stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania, a skarżący mimo to wnosi skargę na decyzję organu pierwszej instancji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa ma charakter proceduralny i dotyczy podstawowego wymogu formalnego wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Jest ważna dla praktyków, ale nie zawiera elementów zaskoczenia czy przełomowej wykładni.
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka ponad 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginał, niezmienionyII SA/Sz 163/24 - Postanowienie WSA w Szczecinie Data orzeczenia 2024-04-10 orzeczenie prawomocne Data wpływu 2024-03-18 Sąd Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie Sędziowie Marzena Iwankiewicz /przewodniczący sprawozdawca/ Symbol z opisem 6014 Rozbiórka budowli lub innego obiektu budowlanego, dokonanie oceny stanu technicznego obiektu, doprowadzenie obiektu do s Hasła tematyczne Odrzucenie skargi Skarżony organ Inspektor Nadzoru Budowlanego Treść wyniku Odrzucono skargę Powołane przepisy Dz.U. 2023 poz 775 art. 127 par. 1-2 Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (t. j.) Dz.U. 2023 poz 1634 art. 52 par. 1-2, art. 58 par. 1 pkt 6 i par. 3 Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - t.j. Sentencja Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Marzena Iwankiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 kwietnia 2024 r. sprawy ze skargi I. i R. M. na decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w Sławnie z dnia 25 sierpnia 2023 r., nr [...] w przedmiocie nakazu rozbiórki postanawia: odrzucić skargę Uzasadnienie Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w Sławnie decyzją z dnia 25 sierpnia 2023 r., nr PINB.5160.46.II.2023.RK, na podstawie art. 49e pkt 1 oraz art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane (t.j. Dz. U. z 2023 r., poz. 682 ze zm.) nakazał I. i R. M. rozbiórkę budynku letniskowego konstrukcji drewnianej wraz ze zbiornikiem bezodpływowym na działce nr [...] w obrębie ewidencyjnym R. , gmina P. wraz z uprządkowaniem terenu. Decyzja została doręczona stronom w dniu 1 września 2023 r. Postanowieniem z dnia 8 stycznia 2024 r., nr WOA.7721.165.2023.JM Zachodniopomorski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w Szczecinie stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania od ww. decyzji organu I instancji. I. i R. M. pismem z dnia 15 stycznia 2024 r. wnieśli skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie na decyzję Inspektor Nadzoru Budowlanego z dnia 25 sierpnia 2023 r., nr PINB.5160.46.II.2023.RK, sprecyzowaną następnie pismem z dnia 12 lutego 2024 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje Zgodnie z art. 52 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2023 r., poz. 1634 ze zm.), zwanej dalej: "p.p.s.a.", skargę można wnieść po wyczerpaniu środków zaskarżenia, jeżeli służyły one skarżącemu w postępowaniu przed organem właściwym w sprawie, chyba że skargę wnosi prokurator, Rzecznik Praw Obywatelskich lub Rzecznik Praw Dziecka. Przez wyczerpanie środków zaskarżenia należy rozumieć sytuację, w której stronie nie przysługuje żaden środek zaskarżenia, taki jak zażalenie, odwołanie lub ponaglenie, przewidziany w ustawie (art. 52 § 2 p.p.s.a.). Stosownie do art. 127 § 1 i § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2023 r., poz. 775 ze zm.), od decyzji organu pierwszej instancji służy stronie odwołanie, a właściwym do jego rozpatrzenia jest organ administracji publicznej wyższego stopnia. Podkreślić należy, że wniesienie skargi do sądu winno być poprzedzone nie tylko wniesieniem odwołania od decyzji organu I instancji, lecz również zakończeniem postępowania odwoławczego, poprzez wydanie rozstrzygnięcia, które mogłoby stanowić przedmiot skargi w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Zasadą jest zatem, że skargę do wojewódzkiego sądu administracyjnego można wnieść na decyzję wydaną przez organ II instancji. Sąd administracyjny nie może bowiem zastępować organów odwoławczych, a nadto jego działanie nie może naruszać zasady dwuinstancyjności postępowania administracyjnego. W niniejszej sprawie złożenie do Sądu skargi na decyzję organu I instancji nie może tym samym skutkować rozpatrzeniem sprawy w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Mając powyższe na względzie należy uznać, że wniesiona w tej sprawie skarga na decyzję organu I instancji jest niedopuszczalna i jako taka podlega odrzuceniu na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 i § 3 p.p.s.a.
Potrzebujesz pomocy prawnej?
Asystent AI przeanalizuje Twoje pytanie w oparciu o orzecznictwo, przepisy i doktrynę — jak rozmowa z ekspertem.
Zadaj pytanie Asystentowi AI