II SA/SZ 155/05
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Spółki G. na decyzję Generalnego Dyrektora Dróg Krajowych i Autostrad (GDDKiA) w przedmiocie opłaty za zajęcie pasa drogowego pod gazociąg. GDDKiA wydała zgodę na zajęcie pasa drogowego o powierzchni 3 m2 na okres 50 lat i ustaliła opłatę w kwocie obliczonej jako 3 m2 x 20 zł/m2 x 50 lat. Spółka wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy, domagając się naliczenia opłaty sukcesywnie za każdy rok, zgodnie z art. 39 i 40 ustawy o drogach publicznych. GDDKiA utrzymała w mocy swoją decyzję, argumentując, że opłata pobierana jest z góry za cały okres zajęcia pasa drogowego. Spółka zaskarżyła decyzję do WSA, zarzucając błędną wykładnię art. 40 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, który według niej nie zawiera zapisu o mnożeniu opłaty przez liczbę lat. Sąd administracyjny uznał skargę za zasadną, stwierdzając naruszenie prawa materialnego. Sąd wskazał, że art. 40 ust. 5 ustawy stanowi, iż opłata jest iloczynem powierzchni zajętego pasa drogowego i rocznej stawki opłaty, bez uwzględnienia liczby lat. Sąd podkreślił, że przepisy prawa nie przewidują naliczania opłaty z góry za cały okres zajęcia pasa drogowego, a jedynie ustalenie jej wysokości w decyzji zezwalającej na zajęcie. W związku z tym, WSA uchylił zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję GDDKiA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja sposobu naliczania opłat za zajęcie pasa drogowego pod infrastrukturę techniczną.
Dotyczy specyficznego przypadku naliczania opłaty przez GDDKiA na podstawie przepisów obowiązujących w 2005 roku.
Zagadnienia prawne (1)
Czy opłata za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia urządzeń infrastruktury technicznej powinna być ustalana jako iloczyn powierzchni, stawki rocznej i liczby lat, czy tylko jako iloczyn powierzchni i stawki rocznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Opłata za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia urządzeń infrastruktury technicznej powinna być ustalana jako iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni zajętej przez rzut poziomy urządzenia i rocznej stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego, bez uwzględniania liczby lat.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że art. 40 ust. 5 ustawy o drogach publicznych jasno określa sposób ustalania opłaty, nie przewidując mnożenia przez liczbę lat. Organy błędnie zinterpretowały przepisy, naliczając opłatę z góry za cały okres.
Przepisy (12)
Główne
u.d.p. art. 40 § 5
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Opłata za zajęcie pasa drogowego w celu umieszczenia urządzeń infrastruktury technicznej ustala się jako iloczyn liczby metrów kwadratowych powierzchni zajętej przez rzut poziomy urządzenia i rocznej stawki opłaty za zajęcie 1 m2 pasa drogowego.
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.d.p. art. 39 § 3
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 2
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 7
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 10
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
u.d.p. art. 40 § 11
Ustawa z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 31 maja 2004 r. w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg, których zarządcą jest Generalny Dyrektor Dróg Krajowych i Autostrad art. § 3 § 1
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 104
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Opłata za zajęcie pasa drogowego powinna być ustalana zgodnie z art. 40 ust. 5 ustawy o drogach publicznych, który nie przewiduje mnożenia stawki przez liczbę lat. • Organy błędnie zinterpretowały przepisy, naliczając opłatę z góry za 50 lat.
Odrzucone argumenty
Opłata za zajęcie pasa drogowego powinna być pobierana z góry za cały okres zajęcia, zgodnie z "intencją ustawodawcy" i praktyką naliczania.
Godne uwagi sformułowania
przepis ten nie zawiera w swojej treści słów "i liczby lat" • opłata za zajęcie pasa drogowego została w decyzji ustalona wadliwie, przy zastosowaniu dodatkowego, nieprzewidzianego prawem mnożnika pn. "liczba lat." • nie można zgodzić się ze stanowiskiem skarżącej, że opłata za zajęcie pasa drogowego powinna być ustalana i naliczana sukcesywnie za każdy rok kalendarzowy. • nie przewidują w przypadku udzielenia zgody, ustalenia prawem wymaganej opłaty z uwzględnieniem liczby lat przewidywanego zajęcia pasa drogowego.
Skład orzekający
Danuta Strzelecka-Kuligowska
sprawozdawca
Maria Mysiak
członek
Stefan Kłosowski
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja sposobu naliczania opłat za zajęcie pasa drogowego pod infrastrukturę techniczną."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego przypadku naliczania opłaty przez GDDKiA na podstawie przepisów obowiązujących w 2005 roku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje typowy konflikt między przedsiębiorcą a organem administracji dotyczący interpretacji przepisów finansowych. Jest to przykład, jak precyzyjna analiza przepisów może prowadzić do uchylenia decyzji.
“Czy opłata za gazociąg w pasie drogowym może być naliczana za 50 lat z góry? Sąd mówi: nie!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.