II SA/SZ 150/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła decyzji Dyrektora Zarządu Zlewni w S. Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie z dnia 21 grudnia 2021 r., która określiła wobec Państwowego [...] M. opłatę zmienną w wysokości 10 zł za pobór wód podziemnych na potrzeby Leśniczówki K. w okresie I kwartału 2018 r. Organ uznał, że pobór ten nie stanowi zwykłego korzystania z wód, lecz jest związany z działalnością statutową jednostki organizacyjnej, co obliguje do ponoszenia opłat za usługi wodne. Skarżący wniósł skargę, zarzucając organowi naruszenie przepisów K.p.a. poprzez zaniechanie dokładnych ustaleń faktycznych co do celu i sposobu korzystania z wody, a także błędną wykładnię przepisów Prawa wodnego dotyczących zwykłego korzystania z wód. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, podzielając stanowisko wyrażone w analogicznych sprawach, uchylił zaskarżoną decyzję. Sąd podkreślił, że zwykłe korzystanie z wód, zdefiniowane w art. 33 ust. 4 Prawa wodnego, przysługuje właścicielowi gruntu, w tym Skarbowi Państwa reprezentowanemu przez Lasy Państwowe, i obejmuje pobór wód do ilości średniorocznie nieprzekraczającej 5 m3 na dobę. Sąd stwierdził, że organ nie wykazał, iż pobór wody służył działalności gospodarczej, a jedynie potrzebom bytowym mieszkańców Leśniczówki, co mogło mieścić się w definicji zwykłego korzystania z wód. Sąd wskazał na naruszenie przez organ przepisów K.p.a. dotyczących obowiązku dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, co mogło mieć wpływ na wynik sprawy. W konsekwencji, Sąd uchylił decyzję i zasądził zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia 'zwykłego korzystania z wód' przez jednostki organizacyjne, w tym Lasy Państwowe, oraz obowiązek organów administracji dokładnego wyjaśniania stanu faktycznego w sprawach opłat za usługi wodne.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji poboru wód na potrzeby Leśniczówki i może wymagać analizy w kontekście konkretnych ilości pobieranej wody i jej faktycznego przeznaczenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pobór wód podziemnych na potrzeby Leśniczówki, będącej mieszkaniem służbowym, stanowi zwykłe korzystanie z wód, czy też szczególne korzystanie podlegające opłacie za usługi wodne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pobór wód podziemnych na potrzeby Leśniczówki, stanowiącej mieszkanie służbowe, może stanowić zwykłe korzystanie z wód, jeśli nie przekracza określonych limitów ilościowych i służy zaspokojeniu potrzeb własnego gospodarstwa domowego. Organ nie wykazał, że pobór ten wykracza poza te ramy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zwykłe korzystanie z wód przysługuje również jednostkom organizacyjnym, takim jak Lasy Państwowe, w zakresie zaspokajania potrzeb własnego gospodarstwa domowego, o ile nie przekracza limitów określonych w Prawie wodnym. Organ nie zbadał wystarczająco celu i ilości pobieranej wody, co uniemożliwiło prawidłowe ustalenie charakteru korzystania z wód.
Czy organ administracji prawidłowo ustalił stan faktyczny sprawy, badając cel i ilość pobieranej wody podziemnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ naruszył przepisy K.p.a. dotyczące dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego, nie przeprowadzając wystarczającego postępowania dowodowego w zakresie celu i ilości pobieranej wody.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że organ nie zbadał kluczowych kwestii, takich jak funkcjonowanie budynku Leśniczówki, cele poboru wody oraz jej średnioroczną ilość, co stanowi naruszenie art. 7 i 77 K.p.a.
Przepisy (29)
Główne
u.p.w. art. 35 § ust. 3 pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 267
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 268 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 270 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 33 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 33 § ust. 3
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 33 § ust. 4
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 298 § pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
u.p.w. art. 272 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 141 § § 4
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 78
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.o.ś. art. 3 § pkt 20
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 3 § pkt 39
Ustawa z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska
u.o.l. art. 32 § ust. 1-2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
u.o.l. art. 35 § ust. 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 5 § ust. 1 pkt 36 lit. a
Rozporządzenie Rady Ministra z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne art. 5 § ust. 2 pkt 2
p.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 209
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa z dnia 16 listopada 2006 r. o opłacie skarbowej art. IV
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi art. 1 § § 1 pkt 1
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności radców prawnych art. 14 § ust. 1 pkt 1 lit. a w zw. z § 2 pkt 1
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pobór wód podziemnych na potrzeby Leśniczówki stanowi zwykłe korzystanie z wód, niepodlegające opłacie. • Organ nie zbadał wystarczająco celu i ilości pobieranej wody. • Organ naruszył przepisy K.p.a. dotyczące dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
Odrzucone argumenty
Pobór wody na potrzeby jednostki organizacyjnej (Leśniczówki) jest związany z działalnością statutową i podlega opłacie. • Lasy Państwowe prowadzą działalność gospodarczą, co wyklucza zwykłe korzystanie z wód.
Godne uwagi sformułowania
Zwykłe korzystanie z wód przysługuje nie tylko osobom fizycznym, ale także osobom prawnym. • Skarbowi Państwa jako właścicielowi, a w konsekwencji Lasom Państwowym jako państwowej jednostce organizacyjnej nieposiadającej osobowości prawnej, reprezentującej Skarb Państwa w zakresie zarządzanego mienia, przysługuje prawo właściciela gruntu do zwykłego korzystania z wód podziemnych znajdujących się w jego gruncie. • Działalność Lasów Państwowych nie polega wyłącznie na podejmowaniu działalności gospodarczej, ale również na pełnieniu funkcji organów administracji, a mienie Lasów może służyć różnym celom, w tym mieszkalnym, związanym z zaspokajaniem potrzeb własnego gospodarstwa domowego.
Skład orzekający
Bolesław Stachura
przewodniczący sprawozdawca
Marzena Kowalewska
członek
Nadzieja Karczmarczyk-Gawęcka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia 'zwykłego korzystania z wód' przez jednostki organizacyjne, w tym Lasy Państwowe, oraz obowiązek organów administracji dokładnego wyjaśniania stanu faktycznego w sprawach opłat za usługi wodne."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji poboru wód na potrzeby Leśniczówki i może wymagać analizy w kontekście konkretnych ilości pobieranej wody i jej faktycznego przeznaczenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy powszechnego prawa do wody i jego interpretacji w kontekście działalności państwowych jednostek organizacyjnych. Pokazuje, jak ważne jest dokładne badanie stanu faktycznego przez organy administracji.
“Czy pobór wody do leśniczówki to zwykłe korzystanie czy opłata? WSA wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 10 PLN
Sektor
rolnictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.