II SA/Sz 128/22

II SA/Sz 128/22 - Wyrok WSA w Szczecinie
Data orzeczenia
2022-05-05
orzeczenie prawomocne
Data wpływu
2022-02-09
Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie
Sędziowie
Katarzyna Sokołowska
Krzysztof Szydłowski
Renata Bukowiecka-Kleczaj /przewodniczący sprawozdawca/
Symbol z opisem
6030 Dopuszczenie pojazdu do ruchu
Hasła tematyczne
Ruch drogowy
Sygn. powiązane
II GSK 1439/22 - Wyrok NSA z 2023-08-01
Skarżony organ
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Treść wyniku
Uchylono zaskarżoną decyzję
Powołane przepisy
Dz.U. 2021 poz 450
art. 72, art. 73 ust. 1, art. 74 ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym - t.j.
Dz.U. 2017 poz 2355
par. 19 ust. 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 11 grudnia 2017 r w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla  tablic rejestracyjnych
Dz.U. 2021 poz 162
art. 4 ust. 1
Ustawa z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców - t.j.
Dz.U. 2022 poz 329
art. 119 pkt 2, art. 145 par. 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi  - t.j.
Sentencja
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Renata Bukowiecka-Kleczaj (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Katarzyna Sokołowska Asesor WSA Krzysztof Szydłowski po rozpoznaniu w trybie uproszczonym w dniu 5 maja 2022 r. sprawy ze skargi Prokuratora O. w K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie rejestracji pojazdu uchyla zaskarżoną decyzję.
Uzasadnienie
Decyzją z dnia [...] września 2020 r., nr [...] Prezydent Miasta K. czasowo zarejestrował pojazd marki Citroen C3 nr nadwozia: [...] na E. S. legitymującą się nr [...]
Nie zgadzając się z powyższą decyzją E. S. złożyła od niej odwołanie, w którym podniosła, że zwróciła się do organu o zarejestrowanie samochodu na dane przedsiębiorcy o numerze REGON [...], natomiast samochód został zarejestrowany na dane osoby fizycznej, tj. E. S. ze wskazaniem nr PESEL.
W wyniku rozpoznania odwołania Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia [...] listopada 2020 r. uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi pierwszej instancji, ze wskazaniem, że rejestracji dokonuje się na właściciela samochodu, czyli osobę fizyczną, której jako podmiotowi prawa cywilnego przysługuje prawo własności samochodu, będącą przedsiębiorcą, zidentyfikowaną według numeru REGON, który winien być umieszczony w pozwoleniu czasowym. Mając na względzie, że we wniosku o czasową rejestrację strona nie podała numeru REGON, organ pierwszej instancji winien wezwać wnioskodawcę do jego uzupełnienia.
Po ponownym rozpatrzeniu wniosku, Prezydent Miasta K. decyzją z dnia [...] stycznia 2021 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (tj. Dz.U. z 2020 r. poz. 110 ze zm.) oraz art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca1990 r. - Kodeks postępowania administracyjnego odmówił rejestracji ww. pojazdu marki Citroen C3 nr nadwozia [...] na dane przedsiębiorstwa działającego pod firmą: "E. S., REGON [...], adres siedziby [...] K. ul. [...]".
Uzasadniając podjęte rozstrzygnięcie organ pierwszej instancji wskazał, że przedsiębiorstwo występujące jako jednoosobowa działalność gospodarcza - podlegające wpisowi do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej - nie posiada osobowości prawnej i jako takie nie ma zdolności do czynności prawnych. Zdolność taką posiada natomiast osoba fizyczna będąca właścicielem przedsiębiorstwa. W rozpoznawanej sprawie wnioskodawczyni prowadzi działalność gospodarczą na zasadzie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, co oznacza, że podmiot taki rozumiany potocznie jako firma nie posiada ani osobowości prawnej, ani zdolności prawnej. W związku z powyższym stroną postępowania administracyjnego, a zatem adresatem decyzji powinna być konkretna osoba fizyczna, a nie firma, pod którą osoba ta prowadzi działalność gospodarczą, co oznacza, że przedsiębiorca nie może być stroną w postępowaniu w sprawie wydania dowodu rejestracyjnego samochodu.
Kwestionując powołaną decyzję E. S. złożyła od niej odwołanie, w którym zakwestionowała odmowę wyszczególnienia w dowodzie rejestracyjnym samochodu danych identyfikujących stronę jako przedsiębiorcę, tj. numeru REGON oraz adresu siedziby. Zdaniem odwołującej, stosownie do przepisów rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla tablic rejestracyjnych obowiązek podania nr REGON dotyczy wszystkich przedsiębiorców zdefiniowanych w art. 4 ustawy Prawo przedsiębiorców, a więc również E. S..
Decyzją z dnia [...] lutego 2021 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 2 oraz art. 138 § 2a k.p.a. w związku z art. 72, art. 73 ust. 1 i art. 74 ustawy z dnia z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2020 r., poz. 110 ze zm.) a także § 19 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla tablic rejestracyjnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 2355 ze zm.), Samorządowe Kolegium Odwoławcze uchyliło zaskarżoną decyzję w całości i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia organowi I instancji.
W ponownej decyzji Kolegium wskazało, że sprawa rejestracji samochodu marki Citroen C3, na dane przedsiębiorcy E. S., tj. na nr REGON oraz adres siedziby (stałego miejsca wykonywania działalności, była już przedmiotem rozpatrzenia przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, które w decyzji z dnia [...] listopada 2020 r., nr [...] z dnia [...] listopada 2020 r. wyraziło swoje stanowisko w sprawie, udzielając organowi wskazówek co do dalszego postępowania.
Ze sprzeciwem od powyższej decyzji wystąpił P. K., zarzucając jej naruszenie przepisu postępowania, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 138 § 2 k.p.a., poprzez jego zastosowanie i niezasadne uchylenie decyzji organu pierwszej instancji oraz przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia temu organowi, pomimo braku przesłanek do jego zastosowania.
Zdaniem Prokuratora, skoro decyzja organu pierwszej instancji nie była obarczona uchybieniami polegającymi na błędnej wykładni przepisów prawa, zatem należało przyjąć, że przedsiębiorstwo nie jest osobą prawną i nie ma osobowości prawnej, zaś w stosunkach prawnych występuje jako zindywidualizowana osoba fizyczna, wobec czego organ drugiej instancji samodzielnie powinien przeprowadzić analizę i zweryfikować merytorycznie zaskarżoną decyzję.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie, po rozpatrzeniu sprzeciwu, wyrokiem z dnia 19 sierpnia 2021 r., sygn. akt II SA/Sz 276/21 uchylił decyzję Kolegium uznając, że nie wskazano w niej okoliczności faktycznych, które organ pierwszej instancji powinien był ustalić oraz materiału dowodowego, który winien był zgromadzić w ramach uzupełniającego postępowania wyjaśniającego, a zatem nie było przeszkód do wydania przez Kolegium decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze decyzją z dnia 20 grudnia 2021 r. nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 oraz art. 72, art. 73 ust. 1, art. 74 ustawy z dnia z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2021 r., poz. 450 ze zm.) w zw. z § 19 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla tablic rejestracyjnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 2355 ze zm.) uchyliło decyzję organu I instancji i zarejestrowało pojazd na dane przedsiębiorcy E. S. prowadzącej działalność gospodarczą pod firmą: "W. - W. E. i R. S." E. S., z adresem siedziby - stałego miejsca wykonywania działalności - w K. przy ul. [...] nr [...], lok. [...] (kody w dowodzie rejestracyjnym [...], [...]) oraz z numerem REGON [...] (kody w dowodzie rejestracyjnym [...], [...]).
Na wstępie organ przypomniał przepisy stanowiące podstawę wydania zaskarżonej decyzji i wskazał, że z akt sprawy oraz wpisu do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej bezsprzecznie wynika, że E. S. jest osobą fizyczną prowadzącą we własnym imieniu działalność gospodarczą pod firmą: "W.-W. E. i R. S." E. S..
Organ odwoławczy wyjaśnił dalej, że "bycie osobą fizyczną pociąga za sobą posiadanie zdolności prawnej (art. 8 § 1 k.c.), czyli możliwość bycia podmiotem stosunków prawnych". Jako osoba fizyczna posiada ona również pełną zdolność do czynności prawnych, ponieważ jest osobą pełnoletnią i nie jest ubezwłasnowolniona całkowicie albo częściowo (art. 11, 12, 15 k.c.). Oznacza to, że może we własnym imieniu i w pełnym zakresie nabywać prawa i zaciągać zobowiązania. Okoliczność, że jest przedsiębiorcą, nie pozbawia jej ani zdolności prawnej ani zdolności do czynności prawnych, a zdolność prawna i zdolność do czynności prawnych pozwala jej właśnie m.in. na wykonywanie działalności gospodarczej.
W ocenie Kolegium, o rejestrację pojazdu strona wystąpiła jako przedsiębiorca prowadzący działalność gospodarczą. Przedsiębiorcę, niezależnie od tego czy jest osobą fizyczną - jak w tym przypadku, czy prawną, we wniosku o rejestrację identyfikuje numer REGON, a nie numer PESEL, co wynika jednoznacznie z rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla tablic rejestracyjnych, a także adres przedsiębiorcy, którym w tym przypadku jest adres stałego miejsca wykonywania działalności gospodarczej, będący jednocześnie adresem do doręczeń, wskazany przez stronę we wniosku oraz wynikający z CEIDG.
Organ zaznaczył, że w myśl przepisów działu III k.c. przedsiębiorca - E. S. - działa pod firmą, której dla osoby fizycznej jest jej imię i nazwisko oraz określenia dowolnie obrane. Pojazd, o którego rejestrację zawnioskowała, ma być wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej oraz stanowić składnik majątku przedsiębiorstwa i jako taki został przez nią zakupiony na podstawie faktury VAT [...] z dnia [...] września 2020 r., z której wynika, że nabywcą jest "W. W. E. i R. S.", o określonym numerze NIP, a więc przedsiębiorca E. S.. Jej numerem identyfikacyjnym, który powinna podać we wniosku według wskazań rozporządzenia jest numer REGON i z uwzględnieniem tego numeru powinna być dokonana rejestracja samochodu.
Kolegium podkreśliło, że wskazane przepisy ustawy i rozporządzenia nie różnicują pod tym względem przedsiębiorców będących osobami fizycznymi od przedsiębiorców będących osobami prawnymi. Różnicują natomiast osoby fizyczne, które nie są przedsiębiorcami, od osób fizycznych będących przedsiębiorcami, gdyż w przypadku tych pierwszych, we wniosku o rejestrację, jak i pozwoleniu czasowym podaj e się numer PESEL, natomiast w przypadku drugich - numer REGON.
Kolegium wskazało, że wbrew stanowisku Prokuratora oraz organu I instancji nie kwestionuje faktu, że przedsiębiorstwo nie ma osobowości prawnej. Podkreślenia jednak wymaga, że to nie przedsiębiorstwo złożyło wniosek o rejestrację, a przedsiębiorca oraz nie przedsiębiorstwo ma być stroną decyzji o rejestracji, a przedsiębiorca - w tym przypadku osoba fizyczna. Rozporządzenie posługuje się pojęciem "przedsiębiorcy", którego definicje legalne zawarte są zarówno w przywołanych wyżej przepisach ustawy Kodeks cywilny, jak i ustawy Prawo przedsiębiorców.
W ocenie organu odwoławczego, zarówno Prokurator, jak i organ pierwszej instancji, zdają się utożsamiać pojęcie przedsiębiorstwa z pojęciem przedsiębiorcy, które przecież nie są tożsame. O ile przedsiębiorcą jest co do zasady określona osoba - fizyczna albo prawna, to przedsiębiorstwem jest, w myśl art. 551 Kodeksu cywilnego, zorganizowany zespół składników niematerialnych i materialnych przeznaczony do prowadzenia działalności gospodarczej. Oczywistym jest, że adresatem decyzji powinna być konkretna osoba fizyczna, w tym przypadku przedsiębiorca - prowadząca działalność gospodarczą, określona zarówno z imienia i nazwiska, które są jej firmą według przepisów k.c. i stanowią jej oznaczenie jako przedsiębiorcy i strony postępowania administracyjnego, a także identyfikowalna na podstawie określeń dowolnie przez nią obranych i ujawnionych we właściwej ewidencji.
Tym samym stroną postępowania w tej sprawie jest przedsiębiorca będąca osobą fizyczną (a nie przedsiębiorstwo nieposiadające osobowości prawnej), której przysługuje własność samochodu.
Powyższą decyzję zaskarżył do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Szczecinie Prokurator Okręgowy w K. , zarzucając jej naruszenie prawa materialnego, które miało istotny wpływ na wynik sprawy, polegające na błędnej wykładni przepisów art. 72, art. 73 ust. 1 ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz. 450) poprzez wydanie decyzji uchylającej zaskarżoną decyzję w całości i orzekającej w przedmiocie rejestracji pojazdu na przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą pod firmą ujawnioną w ewidencji, tj. w oparciu o kryterium odpowiadające dowodowi własności pojazdu, pomimo że w toku postępowania ewidencyjnego w przedmiocie rejestracji, takowa rejestracja winna odbyć się z uwzględnieniem okoliczności faktycznych i prawnych, w kontekście unormowań przepisów prawa cywilnego i Prawa przedsiębiorców, obejmujących kryterium możności nabywania praw i zaciągania zobowiązań oraz udziału w obrocie prawnym przez podmiot prowadzony w formie jednoosobowej działalności gospodarczej na zasadzie wpisu do ewidencji działalności gospodarczej, nieposiadający przymiotu osobowości prawnej, co skutkowało niezasadnym uchyleniem decyzji z dnia [...] grudnia 2021 r. o odmowie rejestracji pojazdu.
Mając powyższe na względzie Prokurator wniósł o uchylenie w całości decyzji Kolegium.
Zdaniem Prokuratora, stroną postępowania administracyjnego, w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą pod określoną nazwą - firmą, jest osoba fizyczna wskazana z imienia i nazwiska, a nie działalność gospodarcza oznaczona z nazwy. Rejestracja pojazdu czyniona na użytek dopuszczenia pojazdu do ruchu, dokonywana jest na podstawie przepisów prawa administracyjnego.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze wniosło o jej oddalenie oraz podtrzymało swoje stanowisko wyrażone w uzasadnieniu decyzji.
W piśmie procesowym z dnia [...] marca 2022 r. uczestnik postępowania E. S. wniosła o oddalenie skargi.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie zważył, co następuje:
W myśl art. 1 § 1 i § 2 ustawy z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych (Dz. U. z 2021 r., poz. 137) sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności publicznej pod względem zgodności z prawem, jeżeli ustawy nie stanowią inaczej. Zgodnie z art. 134 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2022 r., poz. 329; dalej "p.p.s.a.") sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy nie będąc jednak związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
Niniejsza sprawa rozpoznana została na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów, w trybie uproszczonym na wniosek organu, który wydał zaskarżoną decyzję, któremu to wnioskowi nie sprzeciwiła się strona skarżąca (stosownie do treści art. 119 pkt 2 p.p.s.a.).
Sądowa kontrola sprawy, sprawowana pod względem zgodności z prawem wydania zaskarżonej decyzji, potwierdziła zasadności wniesionej przez Prokuratora skargi.
Istota sporu w niniejszej sprawie dotyczy kwestii rejestracji pojazdu, tj. czy prawidłowo orzekł organ w zaskarżonej decyzji rejestrując pojazd na przedsiębiorcę wykonującego działalność gospodarczą pod firmą ujawnioną w Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej, czy jak zdaniem Prokuratora powinien był zarejestrować ww. pojazd na konkretną osobę fizyczną prowadzącą jednoosobową działalność gospodarczą.
Materialnoprawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowiły przepisy ustawy z dnia 20 czerwca 1997 r. Prawo o ruchu drogowym (Dz.U. z 2021 r., poz. 450 ze zm.) oraz rozporządzenie Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 11 grudnia 2017 r. w sprawie rejestracji i oznaczania pojazdów oraz wymagań dla tablic rejestracyjnych (Dz.U. z 2017 r., poz. 2355 ze zm.).
Zgodnie z treścią art. 72 ustawy rejestracji dokonuje się na podstawie:
dowodu własności pojazdu lub dokumentu potwierdzającego powierzenie pojazdu, o którym mowa w art. 73 ust. 5;
karty pojazdu, jeżeli była wydana;
świadectwa zgodności WE albo świadectwa zgodności wraz z oświadczeniem zawierającym dane i informacje o pojeździe niezbędne do rejestracji i ewidencji pojazdu, dopuszczenia jednostkowego pojazdu, decyzji o uznaniu dopuszczenia jednostkowego pojazdu albo świadectwa dopuszczenia indywidualnego WE pojazdu - jeżeli są wymagane;
zaświadczenia o pozytywnym wyniku badania technicznego pojazdu, jeżeli jest wymagane albo dowodu rejestracyjnego pojazdu lub innego dokumentu wydanego przez właściwy organ państwa członkowskiego, potwierdzającego wykonanie oraz termin ważności badania technicznego;
dowodu rejestracyjnego, jeżeli pojazd był zarejestrowany;
dowodu odprawy celnej przywozowej, jeżeli pojazd został sprowadzony z terytorium państwa niebędącego państwem członkowskim Unii Europejskiej i jest rejestrowany po raz pierwszy;
6a) dokumentu potwierdzającego zapłatę akcyzy na terytorium kraju albo dokumentu potwierdzającego brak obowiązku zapłaty akcyzy na terytorium kraju albo zaświadczenia stwierdzającego zwolnienie od akcyzy, w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym, jeżeli samochód osobowy lub pojazd rodzaju "samochodowy inny", podrodzaj "czterokołowiec" (kategoria homologacyjna L7e) lub podrodzaj "czterokołowiec lekki" (kategoria homologacyjna L6e), samochód ciężarowy (kategoria homologacyjna N1), podrodzaj "furgon", "furgon/podest", "ciężarowo-osobowy", "terenowy", "wielozadaniowy" lub "van" lub samochód specjalny (kategoria homologacyjna Ml i N1) został sprowadzony z terytorium państwa członkowskiego Unii Europejskiej i jest rejestrowany po raz pierwszy.
Stosownie do treści art. 73 ust. 1 ustawy rejestracji pojazdu dokonuje, na wniosek właściciela, starosta właściwy ze względu na miejsce jego zamieszkania (siedzibę), wydając dowód rejestracyjny i zalegalizowane tablice (tablicę) rejestracyjne oraz nalepkę kontrolną, jeżeli jest wymagana, z zastrzeżeniem ust. 2-5.
Z kolei, w myśl art. 74 ust. 1 i 2 ustawy czasowej rejestracji pojazdu dokonuje, w przypadkach określonych w ust. 2, starosta właściwy ze względu na miejsce zamieszkania (siedzibę) właściciela pojazdu, wydając pozwolenie czasowe i zalegalizowane tablice (tablicę) rejestracyjne.
Czasowej rejestracji dokonuje się (ust. 2):
z urzędu - po złożeniu wniosku o rejestrację pojazdu;
na wniosek właściciela pojazdu - w celu umożliwienia:
wywozu pojazdu za granicę,
przejazdu pojazdu z miejsca jego zakupu lub odbioru na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej,
przejazdu pojazdu związanego z koniecznością dokonania jego badania technicznego lub naprawy.
Natomiast § 19 ust. 1 ww. rozporządzenia stanowi, że w celu czasowej rejestracji pojazdu właściciel pojazdu składa do organu rejestrującego wniosek o czasową rejestrację pojazdu na formularzu, którego wzór jest określony w załączniku nr 1 do rozporządzenia, a w przypadku pojazdu, o którym mowa w art. 73 ust. 2a ustawy, na formularzu, którego wzór jest określony w załączniku nr 2 do rozporządzenia.
Zgodnie z wzorem określonym w załączniku nr 1 do rozporządzenia, we wniosku o rejestrację, czasową rejestrację albo wyrejestrowanie pojazdu należy wskazać między innymi numer PESEL lub REGON, gdy właścicielem pojazdu jest przedsiębiorca.
W niniejszej sprawie wniosek o rejestrację pojazdu marki Citroen C3 z dnia [...] września 2020 r. złożyła E. S., która zgodnie z wpisem do Centralnej Ewidencji i Informacji o Działalności Gospodarczej prowadzi we własnym imieniu działalność gospodarczą pod firmą "W.-W. E. i R. S." E. S..
W myśl art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 6 marca 2018 r. Prawo przedsiębiorców (t.j. Dz.U. z 2021 r. poz.162) przedsiębiorcą w rozumieniu ustawy jest osoba fizyczna, osoba prawna lub jednostka organizacyjna niebędąca osobą prawną, której odrębna ustawa przyznaje zdolność prawną, wykonująca działalność gospodarczą. Jako osoba fizyczna posiada zdolność prawną (art. 8 § 1 k.c.), czyli możliwość bycia podmiotem stosunków prawnych, jak również pełną zdolność do czynności prawnych - będąc osobą pełnoletnią i nieubezwłasnowolnioną całkowicie (art. 11, 12 k.c.). Powyższe oznacza, że osoba fizyczna może we własnym imieniu i w pełnym zakresie nabywać prawa i zaciągać zobowiązania, a tym samym może wykonywać działalność gospodarczą.
Wskazać też należy, że zgodnie z art. 43˛ k.c. przedsiębiorca działa pod firmą. Nie budzi również wątpliwości, że stosownie do treści art. 43? k.c. firmą osoby fizycznej jest jej imię i nazwisko lub inne określenia dowolnie obrane wskazujące na przedmiot działalności przedsiębiorcy, miejsce jej prowadzenia.
Z akt rozpatrywanej sprawy wynika, że pojazd, o którego rejestrację zawnioskowała E. S., ma być wykorzystywany do prowadzenia działalności gospodarczej, zakupiony został na podstawie faktury VAT [...] z dnia [...] września 2020 r. Z faktury tej wynika również, że nabywcą jest E. S. mająca status przedsiębiorcy.
W świetle powyższego podzielić należy argumentację Prokuratora przedstawioną w treści skargi, że rejestracja pojazdu marki Citroen C3 o nr nadwozia: [...] powinna zostać dokonana na właściciela samochodu, tj. osobę fizyczną, której jako podmiotowi prawa cywilnego przysługuje prawo własności samochodu. Powyższego nie zmienia okoliczność, że podmiot ten jest przedsiębiorcą, zidentyfikowanym według numeru REGON.
Jak słusznie wskazał Prokurator, przedsiębiorcą może być zarówno osoba fizyczna jak i osoba prawna, z tą różnicą, że działalność gospodarcza prowadzona przez osoby fizyczne nie posiada osobowości prawnej, która przypisana jest wyłącznie do osoby fizycznej prowadzącej taką działalność. W myśl art. 29 k.p.a., stroną postępowania administracyjnego, w przypadku osób fizycznych prowadzących działalność gospodarczą pod określoną nazwą – firmą, jest osoba fizyczna wskazana z imienia i nazwiska, a nie działalność gospodarcza oznaczona z nazwy. Zdolność do czynności prawnych ma bowiem wyłącznie E. S., jako osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą pod ww. nazwą.
Odnosząc się do argumentów uczestniczki postępowania dotyczących wyszczególnienia numeru REGON we wniosku o rejestrację składanym przez przedsiębiorcę, należy podkreślić, że nawet ewentualne wpisanie w dowodzie rejestracyjnym w odpowiedniej rubryce numeru REGON zamiast numeru PESEL nie czyni właścicielem pojazdu "działalności gospodarczej" oznaczonej z nazwy. Nadal będzie nim bowiem osoba fizyczna.
Z uwagi na powyższe, konieczne stało się wyeliminowanie z obrotu prawnego zaskarżonej decyzji.
Ponownie rozpoznając sprawę organ, zgodnie z treścią art. 141 § 4 zd. 2 p.p.s.a., uwzględni ocenę prawną, a także wskazania co do dalszego postępowania wynikające wprost z niniejszego uzasadnienia.
W tym stanie rzeczy, Sąd na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) p.p.s.a. orzekł, jak w sentencji wyroku.